Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 по делу n А60-14393/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

Положениями ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность проведения экспертизы отчета оценщика.

Лицами, участвующими в деле, ходатайство о назначении экспертизы отчета оценщика заявлено не было, суд же лишь вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку указанная в требовании заявителя рыночная стоимость земельного участка - 10 500 000 руб., определена на дату, наиболее приближенную к периоду рассмотрения дела судом – на 01.01.2010, иного материалы дела не содержат, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного, соответствующую данной рыночной стоимости этого объекта.

Согласно правилам пункта 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, довод апелляционной жалобы заявителя, который заключается в указании на то, что «по смыслу пункта 3 ст. 66, пункта 5 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 390, 391, 393 кадастровая стоимость земельного участка может устанавливаться исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую ранее была установлена кадастровая стоимость земельного участка в рамках массовой оценки», сам по себе удовлетворение этой апелляционной жалобы путем дополнения обжалуемого судебного акта указанием на необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости по состоянию на конкретную дату, не влечет.

При таких обстоятельствах, решение суда от 15.07.2011 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права (ч. 4. ст. 270 АПК РФ), заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в данном случае - для органа кадастрового учета, который должен будет внести новую кадастровую стоимость в государственный кадастр недвижимости, возложении на этот орган соответствующей обязанности путем принятия в настоящее судебного акта, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, является излишним, так как судебной защите подлежи лишь нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

На данный момент с учетом установления новой кадастровой стоимости лишь этим судебным актом, который еще только подлежит исполнению, органом кадастрового учета право заявителя, которое, как полагает последний, подлежит защите путем возложения соответствующей обязанности, не может быть признано нарушенным, в связи с чем требование о возложении на этот соответствующей обязанности удовлетворению не подлежит.

Иные доводы апелляционных жалоб правового значения не имеют, так как не влекут иной вывод в отношении сути заявленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

  В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» на указанное Агентство  возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п. 5.1.4. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457,  возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).

Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам  Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета

С 15.09.2010 функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по

субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»  переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области».

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2011 № П/200 ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области» переименовано в ФБУ «КП» по Свердловской области.

Учитывая изложенное, доводы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Росреестра по Свердловской области о том, что указанные лица являются ненадлежащими ответчиками, подлежит отклонению.

Довод ответчиков о том, что суд не принял во внимание правовую позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума от 28.06.2011 №913/11, не проверив отчет ЗАО «Региональный центр оценки и управления стоимостью предприятия» от 07.08.2011 №141оц-11 на соответствие требованиям законодательства, опровергается материалами дела.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночный стоимости земельного участка.

Оценив имеющиеся материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно принял отчет ЗАО «Региональный центр оценки и управления стоимостью предприятия» от 07.08.2011 №141оц-11 в качестве надлежащего доказательства.

Довод ответчиков о том, что рыночная стоимость земельных участков не может быть применена в качестве кадастровой стоимости земельных участков, основана на неверном толковании вышеуказанных правовых норм.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В решении суда отсутствуют выводы о правах и обязанностях Администрации города Екатеринбурга, поэтому суд апелляционной инстанции отклонил довод о принятии обжалуемого решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110, ст. 151 (часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.40 (подп. 3 п. 1) Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 104, 110, 150, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2011 по делу № А60-14393/2011, №А60-31426/2011 отменить.

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Крылосовский известковый завод" от требования о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Крылосово, кадастровый номер 66:58:1201003:1, по состоянию на 01.01.2007 равной рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в размере 32 500 000 руб.

Производство по делу в этой части прекратить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Крылосово, с кадастровым номером 66:58:1201003:1 равной его рыночной стоимости в размере 10 500 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Крылосовский известковый завод" (ОГРН 1026605400800, ИНН 6662045710)  4 000 (четыре тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Крылосовский известковый завод" (ОГРН 1026605400800, ИНН 6662045710) из федерального бюджета 4 000 (четыре тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 113 от 20.04.2011. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд  Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Т.Л. Зеленина

Г.Л. Панькова