Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012 по делу n А60-37170/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что  ОАО "РЖД" включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте по осуществлению деятельности в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (Приказ ФСТ от 29.12.2004 435-Т).

        В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» (далее - Устав) и пунктом 11 Правил приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 16.06.2003 № 21 предусмотрен порядок приема и согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

        На основании п. 11 Правил приема заявок перевозчик по результатам рассмотрения заявки имеет право согласовать заявку, согласовать заявку частично, либо отказать в согласовании заявки. Отказ в приеме и согласовании заявки на перевозку грузов может быть обжалован в судебном порядке (п. 12 Правил).

В соответствии со статей 11 Устава перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки на перевозку грузов в том числе в случае обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки, в ином случае, предусмотренном Уставом, иными нормативными правовыми актами. В этих случаях перевозчик возвращает заявку на перевозку грузов с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов. При этом в строке заявки "Дата согласования заявки" перевозчиком указывается "Отказано", а также проставляется дата с подписью уполномоченного лица перевозчика с указанием его должности и заверяется печатью перевозчика или ЭЦП при наличии договора об электронном обмене документами.

       В силу ст. 23 Устава, а также п.19  Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в универсальных контейнерах, размещение и крепление контейнеров на железнодорожном подвижном составе осуществляется в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах.

        Глава 9 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утв. МПС России 27.05.2003, устанавливает, что универсальные контейнеры УУК-3, УУК-3(5), УУК-5 и УУК-5(6) размещаются на открытом подвижном составе при условии полного использования полезной площади пола подвижного состава, т.е. полными комплектами на вагон.

         Возражения заявителя апелляционной жалобы в части отсутствия оснований для применения Технических условий не принимаются арбитражным судом, поскольку решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства таких выводов не содержит.

       Из материалов дела следует, что ООО «Евро-Трейд-Сервис» принадлежат на праве собственности подъездные железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Мегион Свердловской железной дороги.

       Между ООО «Евро-Трейд-Сервис» и ЗАО «ТД «Лукойл» заключен договор на оказание услуг по обработке контейнеров от 01.01. 2010 № 03/2010-К/КОУ-ЛБ 197/10, согласно которому ООО «Евро-Трейд-Сервис» обязуется оказывать услуги по обработке (прием, оформление, охрана) и доставке контейнеров, включенных в тарифное руководство № 4 для работы на железнодорожном пути необщего пользования.

        Юго-Восточный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания – структурное подразделение Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД»  отказал в согласовании двух заявок на железнодорожную перевозку грузов в контейнерах с датой регистрации 11.05.2010. Данные заявки (№ 0017359470, № 0017359457) перевозчиком не согласованы (поставлен штамп «не согласована»), с указанием причины несогласования заявки: «Нет комплекта на вагон. Прием и выдача груза на ст. Мегион осуществляется только полными вагонами».

         Как верно  отмечено судом первой инстанции,  в соответствии с Положением о Юго-Восточном территориальном центре фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» (ЮВ ТЦФТО) функции по приему, рассмотрению и согласованию заявок на перевозку грузов, в том числе на перевозку грузов в контейнерах, возложены на ЮВ ТЦФТО - структурное подразделение Центральной дирекции фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД», а не на Юго-Восточную железную дорогу - филиал ОАО «РЖД».

         При этом ссылка антимонопольного органа  на то обстоятельство, что нарушение совершено ОАО «РЖД» в рамках деятельности филиала Юго-Восточной железной дороги имеет целью локализовать именно место его совершении, а не субъект, не соответствует действительности, поскольку именно в решении антимонопольного органа указано, что Юго-Восточная железная дорога, отказав в согласовании заявок, нарушило п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, то есть определен субъект, совершивший, по мнению антимонопольного органа, нарушение Закона о защите конкуренции.

         Данное обстоятельство было исследовано судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены Арбитражным судом Свердловской области правильно, апелляционная жалоба в указанной части основана на неверном толковании требований действующего законодательства. 

         В соответствии с приказом Росжелдора № 5 от 14.01.2009 станция Мегион Свердловской железной дороги открыта по параграфам 6,8н,10н Тарифного руководства № 4 для работы на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащим ООО «Евро-Трейд-Сервис». Станция Мегион не открыта для работы с контейнерами на местах общего пользования.

         Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что согласно пункту 29 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в универсальных контейнерах, утв. Приказом МПС России от 18.06.2003 № 39,  прием контейнеров к перевозке в местах общего пользования назначением в места необщего пользования, допускается при наличии технической или технологической возможности осуществления такой перевозки.

         Ссылка заявителя апелляционной жалобы о том, что ОАО «РЖД» отрицает возможность направления груза в адрес грузополучателю, не являющегося владельцем подъездного пути необщего пользования, не подтверждена соответствующими доказательствами.

В силу положений ст.67 АПК РФ,  не влекут отмену судебного акта ссылки заявителя апелляционной жалобы на договорные отношения между ООО «Евро-Трейд-Сервис» и его контрагентами, а также на письмо Управления коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» (исх. №2107/ЦД от 16.03.2010) и требования ОАО «РЖД»  о заключении договора на сортировку груза.

Положенные в основу апелляционной  жалобы доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, как не влияющие на правомерность выводов суда первой инстанции. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря       2011г. по делу №А60-37170/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную  жалобу  Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

Н.В.Варакса

Л.Ю.Щеклеина