Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 по делу n А50-23999/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

регулирующего спорные правоотношения, и предпринять своевременные меры по их устранению.

Учреждение в обоснование своего довода об отсутствии вины  как в суде первой, так в суде и апелляционной инстанции ссылается на то, что административным органом при рассмотрении административного дела не исследовался вопрос о наличии вины во вменяемом правонарушении.

Между тем, как следует из оспариваемого постановления, вопрос о вине учреждения при рассмотрении материалов административного дела административным органом исследован. Заинтересованным лицом установлено, что учреждение при наличии возможности не предприняло все зависящие меры по соблюдению возложенной на него обязанности выполнения

санитарно-эпидемиологических правил и норм. Доказательств, свидетельствующих о том, что данные нарушения были вызваны чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, учреждение не представило.

В силу изложенного довод заявителя об отсутствии вины противоречит материалам дела.

Таким образом, правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. ст.65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении материалов административного дела законный представитель заявителя извещен надлежащим образом. Законный представитель учреждения главврач Штэфан П.В. при составлении протокола об административной ответственности присутствовал, о времени и месте рассмотрения материалов административного дела заявитель был извещен надлежащим образом уведомлением от 28.10.2011.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции  ст.6.4 КоАП РФ.

Постановление вынесено в рамках срока давности привлечения к ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводу заявителя о малозначительности допущенного правонарушения и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 названного Постановления от 02.06.2004 N 10 (введен Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Следует отметить, что административная ответственность, предусмотренная ст.6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которые являются объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП и вменяемого учреждению, заключается в неисполнении формальных требований публичного права, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В силу вышеизложенного доводы апелляционной жалобы заявителя судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, приведенные учреждением доводы не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

                 Решение Арбитражного суда Пермского края от  20 января 2012 года по делу № А50-23999/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №12»- без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный суд Пермского края.

          Председательствующий                                                   Л.Ю.Щеклеина     

          Судьи                                                                                  Е.Ю.Ясикова

                                                                                                       Л.Х.Риб