Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по делу n А50-19469/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1038/2012-ГК

г. Пермь

22 марта 2012 года                                                              Дело № А50-19469/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                   Дружининой Л. В.

судей                                                         Рубцовой Л. В., Шварц Н. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Леконцевым Я. Ю.

при участии:

от истца, ООО «САНА-М» - Вострецова А. Л., паспорт, доверенность от 22.11.2011 года;

от ответчиков,  МКУП «Полигон ТБО г. Березники» - не явились;

от Муниципального образования город Березники в лице Финансового управления администрации города Березники – Ворошкова С. А., паспорт, доверенность № 7 от 14.12.2011 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Муниципального образования город Березники в лице Финансового управления администрации города Березники

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 декабря 2011 года по делу № А50-19469/2011,

принятое судьёй В. В. Удовихиной

по иску Общества с ограниченной ответственностью «САНА-М» (ОГРН 1065911012243, ИНН 5911047789)

к Муниципальному казенному унитарному предприятию «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» (ОГРН 1055904530890, ИНН 5911045260), Муниципальному образованию город Березники в лице Финансового управления администрации города Березники

о взыскании задолженности по оплате выполненных работ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «САНА-М» (далее – ООО «САНА-М», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному казенному унитарному предприятию «Полигон твердых бытовых отходов города Березники» (далее – МКУП «Полигон ТБО г. Березники», ответчик) о взыскании 8 857 473 руб. 87 коп. задолженности за оказанные в период с января по июль 2011 года по договору от 01.01.2011 года услуги по сбору, транспортированию отходов производства и потребления на основании статей 309, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее- Гражданский кодекс  (л.д.5-7).

В судебном заседании 25.11.2011 года истец в соответствии со статьями 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать 8 857 473 руб. 87 коп. долга с МКУП «Полигон ТБО г. Березники», при недостаточности средств взыскать указанную задолженность с Муниципального образования город Березники (л.д.47, 48).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.11.2011 года на основании статьи 46 АПК РФ по ходатайству истца Муниципальное образование города Березники в лице Финансового управления администрации города Березники привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д.55-56).

В связи с частичной оплатой задолженности ООО «САНА-М» в судебном заседании 19.12.2011 года уменьшило размер исковых требований на 1 387 573 руб. 12 коп. (л.д.88).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.12.2011 года (резолютивная часть от 19.12.2011 года, судья В. В. Удовихина) с МКУП «Полигон ТБО г. Березники» в пользу ООО «САНА-М» взыскано 7 469 900 руб.75 коп. задолженности. При недостаточности денежных средств у МКУП «Полигон ТБО г. Березники» задолженность подлежит взысканию с казны Муниципального образования город Березники. С МКУП «Полигон ТБО г. Березники» в доход федерального бюджета взыскано 60 349 руб. 51 коп. госпошлины по иску (л.д.36-39).

Ответчик, Муниципальное образование город Березники в лице Финансового управления администрации города Березники, с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение изменить в части взыскания в с него в субсидиарном порядке суммы долга.

Ссылаясь на пункт 3 статьи 56, пункт 5 статьи 115 Гражданского кодекса, пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 2 статьи 7, пункты 11, 12, 29 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункт 1.10 Устава МКУП «Полигон ТБО г. Березники», ответчик полагает, что предусмотренные законом условия для привлечения Муниципального образования город Березники в лице Финансово управления администрации города Березники к субсидиарной ответственности отсутствуют. Поскольку основной должник является муниципальным казенным унитарным предприятием, не являющимся получателем бюджетных средств, требование о привлечении муниципального образования к субсидиарной ответственности заявлено истцом необоснованно.

В судебном заседании представитель Муниципального образования город Березники в лице Финансового управления администрации города Березники доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец, ООО «САНА-М», представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что муниципальное образование правомерно привлечено к участию в деле в качестве соответчика в силу статей 115, 399 Гражданского кодекса, части 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В судебном заседании представитель истца против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик, МКУП «Полигон ТБО г. Березники», письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие МКУП «Полигон ТБО г. Березники», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 года МКУП «Полигон ТБО г. Березники» (Заказчик) и ООО «САНА-М» (Исполнитель) заключен договор, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется выполнить работы по сбору, транспортированию отходов производства и потребления (далее – отходы) из контейнеров, установленных на контейнерных площадках, от многоквартирных домов, оборудованных мусоропроводами, по техническому обслуживанию контейнеров, указанных в Приложении № 1, а Заказчик своевременно производит оплаты Исполнителю выполненных работ в порядке, размерах и сроки, предусмотренные настоящим договором (л.д.14-20).

Согласно пункту 1.2 договора от 01.01.2011 года Исполнитель осуществляет сбор отходов из контейнеров, установленных на контейнерных площадках от многоквартирных домов, оборудованных мусоропроводами, а также уборку территории в радиусе 2-х метров от контейнерной площадки. Не подлежат транспортированию горящие и тлеющие отходы.

Исполнитель обязан осуществлять транспортирование отходов до следующих мест размещения отходов:

- промышленные отходы 4-5 класса опасности (строительные отходы) на городскую свалку, расположенную в районе производственной площадки ОАО «Бератон» г. Березники;

- иные отходы производства и потребления, образуемые от жизнедеятельности граждан, хозяйственной деятельности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельности без образованию юридического лица, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы на полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: г. Березники Пермского края, кварталы 68, 69, 77, 78 пригородного лесничества Березниковского лесхоза в квартале 7 (пункт 1.3 договора от 01.01.2011 года).

Во исполнение условий ООО «САНА-М» оказало МКУП «Полигон ТБО г. Березники» услуги по вывозу ТБО, о чем сторонами составлены и подписаны акты № 160 от 31.01.2011 года, № 293 от 28.02.2011 года, № 438 от 31.03.2011 года, № 569 от 30.04.2011 года, № 691 от 31.05.2011 года, № 847 от 30.06.2011 года, № 973 от 31.07.2011 года (л.д. 21, 23, 25, 27, 29, 31, 33).  Разногласия по объему, качеству и срокам оказания услуг между сторонами отсутствуют.

Согласно пункту 3.3 договора расчеты по настоящему договора производятся Заказчиком ежемесячно на основании подписанных уполномоченными представителями обеих сторон акта сдачи-приемки выполненных работ и надлежащим образом оформленного счета-фактуры следующим образом:

3.3.1 предварительный расчет по настоящему договору производится Заказчиком до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в размере не менее 90 000 руб. 00 коп. от стоимости работ за соответствующий отчетный период, определяемой ежемесячно сторонами с учетом п. 3.1 настоящего договора.

3.3.2 окончательный расчет за отчетный период осуществляется по результатам сверки взаимных расчетов до 20 числа месяца следующего за кварталом по результатам расчетов в котором стороны производят сверку взаимных расчетов в порядке согласно п. 3.4 настоящего договора.

В нарушение статей 309, 310 Гражданского кодекса и условий договора обязательство по оплате оказанных услуг МКУП «Полигон ТБО г. Березники» исполнено ненадлежащим образом. Задолженность ответчика по расчету истца составила с учетом уточнения иска 7 469 900 руб. 75 коп.

Письмами от 21.06.2011 года, от 06.09.2011 года истцом ответчику направлена претензия  требованием об оплате задолженности (л.д.12-13).

Изложенные в претензиях требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, производя взыскание долга с МКУП «Полигон ТБО г. Березники», суд первой инстанции исходил из доказанности надлежащего исполнения ООО «САНА-М» обязанностей по договору  на выполнение работ по сбору и транспортированию отходов производства и потребления; объема и стоимости выполненных ООО «САНА-М» работ; наличия у МКУП «Полигон ТБО г. Березники» задолженности в размере 7469 900 руб. 75 коп.

Изложенные выводы суда участниками процесса не оспорены, в связи с чем предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не являются (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».)

Привлекая к субсидиарной ответственности Муниципальное образование город Березники в лице Финансового управления администрации города Березники, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 5 статьи 115, статьи 399 Гражданского кодекса и части 3 статьи 7 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Основной должник является муниципальным казенным предприятием, собственником его имущества выступает МО город Березники.

Согласно пункту 5 статьи 115 Гражданского кодекса, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что учредителем МКУП «Полигон ТБО» является Управление по распоряжению муниципальной собственность – структурное подразделение администрации г. Березники (л.д.36).

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

От имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). В суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Согласно Положению о Финансовом управлении администрации горда Березники, утвержденному решением Березниковской городской Думы от 30.01.2007 № 252, последнее является уполномоченным органом администрации города Березники по организации и осуществлению исполнения бюджета города (пункт 3.2 Устава).

Согласно статье 399 Гражданского кодекса до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

По смыслу указанных правовых норм основанием для привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь положениями