Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу n А71-11593/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1942/2012-АК

г. Пермь

30 марта 2012 года                                                   Дело № А71-11593/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» (ОГРН 1021801655523, ИНН 1835038790) – Михеева Я.В., доверенность от 10.01.2012 № 49/16-5, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135) – Яковлева М.В., доверенность от 30.12.2011 № 5, предъявлено удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 января 2012 года

по делу № А71-11593/2011,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства»

к Государственному учреждению - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике

о признании незаконными решений,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» (далее ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решений Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской республике (далее ГУ РО ФСС РФ) от 25.07.2011 № 12н/с «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 02.08.2011 № 23 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах».

Решением Арбитражного суда Удмуртской республики от 11.01.2012 заявление в части оспаривания решения от 25.07.2011 № 12н/с «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» оставлено без рассмотрения. В удовлетворении требований о признании решения от 02.08.2011 № 23 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и признать незаконным решение от 02.08.2011 № 23, поскольку суд нарушены нормы материального права, не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель жалобы полагает, что выплаченные работникам денежные средства на частичное возмещение первоначального взноса по договору долевого участия в строительстве и возмещение затрат на проживание в общежитии за счет средств нераспределенной прибыли прошлых лет не предусмотрены действующей на предприятии системой оплаты труда, не носят признаки заработной платы, а имели единовременный, исключительный характер. Из материалов дела следуют письменные доказательства совершения безвозмездного дарения спорных денежных средств. Судом первой инстанции не дана оценка соразмерности начисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения.

ГУ РО ФСС РФ представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку спорные суммы произведены в рамках трудовых отношений на основании локальных актов работодателя, то они подлежит обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУ РО ФСС РФ в результате проверки филиала «Отдел производственно-технического обеспечения и комплектации №8 Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории №8 при Спецстрое России» по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 составлен акт №196 н/с от 30.06.2011 и вынесено решение № 12н/с от 25.07.2011. Данным решением страхователь привлечен к ответственности по ст. 19 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (л.д. 12, т.1).

По результатам  проведенной ГУ РО ФСС РФ выездной проверки филиала «Отдел производственно-технического обеспечения и комплектации №8 Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории №8 при Спецстрое России» правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 составлен акт №108 от 30.06.2011 и вынесено решение № 23 от 02.08.2011. Данным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в виде штрафа в сумме 2 079,18 руб., начислены пени за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в сумме 5,18 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 10 395,91 руб. (л.д. 13-15, т.1).

На разрешение суда апелляционной инстанции поставлен вопрос правомерности решения № 23 от 02.08.2011, в связи с выводами проверяющих о занижении облагаемой базы на сумму 358 479,63 руб. в части частичного возмещения денежных сумм для приобретения квартир по договору участия в долевом строительстве жилого дома по ул. Воткинское Шоссе от 20.09.2010 №1900 в сумме 248 677 руб. работникам Романовой Е.Ю., Раевских Л.М., Карачеву В.Н., ежемесячной компенсации расходов за проживание в общежитиях согласно коллективному договору работникам, работающим по трудовым договорам, в сумме 109 802,63 руб.

Отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд первой инстанции пришел к выводу, что выплаты по возмещению спорных денежных средств являются выплатами, произведенными в рамках трудовых отношений, и подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ» (далее по тексту – Закон №212-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые регулируются федеральными законами о соответствующих конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст.1 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ от 29.12.2006 (далее Закона № 255-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п.2 ст.28 Закона №212-ФЗ, п.2 ч.2 ст.4.1 Закона №255-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны, в частности правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона №212-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно подп. «а» п.1 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации.

Частью 1 ст. 7 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч.3 ст.7 Закона №212-ФЗ, не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Статьей 9 Закона №212-ФЗ предусмотрено какие суммы не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона.

Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими Федеральными законами.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №731 от 14.09.2009, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письмах №647-19 от 23.03.2010, №559-19 от 12.03.2010, дало разъяснения о применении части 1 ст.7 ФЗ №212-ФЗ и указало, что выплаты сотрудникам, которые в трудовых договорах с ними прямо не прописаны, тем не менее подлежат обложению страховыми взносами как производимые в рамках трудовых правоотношений работников с работодателем и, значит, связанные с трудовыми договорами. Выплаты в пользу работников, производимые на основании внутренних положений организации, подлежат обложению страховыми