Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А50-13306/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1258/2012-ГК

г. Пермь

10 апреля 2012 года                                                         Дело № А50-13306/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего              Зелениной Т.Л., 

судей                                              Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителей – Базуев Д.А. (паспорт, доверенности от 20.01.2012)

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителей, ООО "Лига-А", ООО "Муллинская нефтебаза",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 декабря 2011 года

по делу № А50-13306/2011,

принятое судьей Лядовой Г.В.,

по заявлению ООО "Лига-А" (ОГРН 1025901226636, ИНН 5905001391), ООО "Муллинская нефтебаза" (ОГРН 1025901209674, ИНН 5905013990)

к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми

заинтересованное лицо: Департамент планирования и развития территории города Перми

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ООО "Лига-А", ООО "Муллинская нефтебаза" (заявители) обратились в Арбитражный суд Пермского края к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1782 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Спешилова, 103, о возложении на ответчика обязанности  устранить допущенное нарушение и заключить с заявителями договор купли-продажи указанного земельного участка.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент планирования и развития территории города Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.12.2011 (резолютивная часть от 20.12.2011)  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 21.12.2011 обжаловано заявителями в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявители ссылаются на то, что обозначения мест общего пользования путем установления красных линий в проекте детальной планировки жилого района «Камская долина» № 624 от 21.11.1975 отсутствует, обоснованность решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, ответчиком не доказана.

Ответчик, третье лицо против доводов апелляционной жалобы возражают, просят оставить решение суда от 21.12.2011 без изменения.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции  Департаментом планирования и развития территории города Перми заявлено ходатайство о его замене на Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми в связи с реорганизацией.

Ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. 48, 159 АПК РФ и удовлетворено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителям на праве общей долевой собственности принадлежат: 1- этажное кирпичное здание операторской лит. А общей площадью 65,5 кв.м, 2 топливных резервуара (1,2), противопожарный резервуар (3), поземный резервуар (4), резервуар ливневых стоков (5) островок заправочный  (1), навес (Г), расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Спешилова, 103.

Под указанные объекты недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 59:01:2018032:15 площадью 1782 кв.м.

29.03.2011 заявители обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:2018032:15 в собственность.

Письмом от 29.03.2011 ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, указав, что он частично находится на территории общего пользования.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений прав на соответствующие земельные участки установлен ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно оспариваемому решению, изложенному в письме от 29.03.2011, заявителям отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку этот участок частично расположен на землях общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

Красные линии являются частью проекта планировки территории города (п.п. "а" п. 1 ч 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (п.п. 4, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правильно установил, что часть испрашиваемого земельного участка расположена за красными линиями на дороге общего пользования.

Это подтверждается представленным суду схемами, фрагментом электронной карты г. Перми (л.д. 112, 122, 123), выкопировкой проекта детальной планировки жилого района «Камская долина», утвержденного решением исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся  от 21.11.1975 № 624 (л.д. 135).

Довод заявителей о том, что  обозначение мест общего пользования путем установления красных линий в проекте детальной планировки жилого района «Камская долина» № 624 от 21.11.1975 отсутствует, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный.

Ссылка заявителей на то, что красные линии в кадастровом плане земельного участка не обозначены, земельный участок имеет разрешенное использование – под строительство газовой автозаправочной станции, также быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о невозможности частичного нахождения земельного участка на землях общего пользования.

При таких обстоятельствах, нарушений  судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 21.12.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителей.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 декабря 2011 года по делу № А50-13306/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Г.Л. Панькова