Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А50-25157/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись; ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол должен быть подписан законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении судом в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд должен выяснить, было ли указанному лицу сообщено о дате и времени составления протокола. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что Управлением в адрес конкурсного управляющего направлено извещение на составление протокола об административном правонарушении от 28.11.2011 № 364-з 13, в котором конкурсному управляющему предложено явиться в Управление 05.12.2011 в 11 час. 00 мин по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 66, корпус 2, каб. 513 (л.д. 24).

Протокол об административном правонарушении от 05.12.2011 составлен в отсутствие арбитражного управляющего.

Указанное выше извещение вручено конкурсному управляющему Алешиной Н.В. 07.12.2011 (л.д. 44).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении Управление не располагало сведениями о надлежащем извещении конкурсного управляющего о времени и месте составления протокола, конкурсный управляющий не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управлением существенно нарушены права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку конкурсный управляющий был лишен возможности защищать свои права и законные интересы при составлении протокола об административном правонарушении.

Ссылки Управления на извещение конкурсного управляющего по телефону, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку соответствующая телефонограмма либо иные доказательства, подтверждающие факт уведомления конкурсного управляющего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в суд первой инстанции не представлены.

Соответствующие доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются на основании изложенного.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 02 февраля 2012 года по делу № А50-25157/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Л.Ю.Щеклеина

Е.Ю.Ясикова