Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А60-37807/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2436/2012-ГК

г. Пермь                                                                                 

19 апреля 2012 года                                                          Дело №А60-37807/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей  Дюкина В. Ю., Паньковой Г. Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной  Н.С.,

при участии:

от заявителя – Евдокимова  С. Ю., доверенность от  11.01.2012,

от ответчика – не явились, 

от третьего лица  - не явились,

 (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 февраля 2012 года

по делу № А60-37807/2011,

принятое судьей Киреевым П. Н., 

товарищества собственников жилья «Мельковская 2, литер Б»  (ОГРН  1076600009892, ИНН 6659156184)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

третье лицо Федеральное бюджетное учреждение Кадастровая палата» по Свердловской области,

о признании недействительным решения,

установил:

Товарищество собственников жилья «Мельковская 2, литер Б» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о  признании недействительным решения Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – ответчик, Управление) от 16.06.2010             № 41/10-6404 об исправлении технической ошибки.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 08.12.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области.

В соответствии со ст. 48  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Федерального бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области на Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области (далее – третье лицо, ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области).

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2012 в заявление удовлетворено. Признано недействительным решение Управления от 16.06.2010 №41/10-6404 об исправлении технической ошибки. На  Управление возложена  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений, находившихся в государственном кадастре недвижимости, до внесения изменений  на основании указанного выше решения.

Ответчик  с   решением суда от 01.02.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что сведения государственного кадастра недвижимости не позволяют  однозначно определить нахождение на спорном земельном участке многоквартирного жилого дома, под многоквартирный дом земельный участок не формировался. Сведения о виде права и о правообладателях земельного участка  внесены в государственный кадастр недвижимости в результате технической ошибки. Заявитель не является собственником земельного участка, поэтому действия по внесению сведений в государственный кадастр или исключению сведений из государственного кадастра не могут нарушать его права и законные интересы. Заявителем пропущен срок оспаривания решения, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился.

Заявитель  просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Товарищество указало, что  земельный участок   с кадастровым номером  66:41:0206022:1 сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие  Жилищного кодекса Российской Федерации. Поэтому с 01.03.2005 (то есть с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации)  спорный земельный участок перешел в общую  долевую собственность  собственников помещений в многоквартирным доме; заявитель обратился в суд  в установленный законом срок.

Третье лицо в суд апелляционной инстанции не явилось, отзыв на апелляционную жалобу  суд апелляционной инстанции не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 15 294 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0206022:1, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мельковская, 2, литер «Б», с разрешенным использованием -  земли жилой застройки (для жилищных нужд) сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2002 году, что подтверждается кадастровой паспортом от 31.03.2009 № 6641/206/09-19014.

23.03.2009 решением территориального отдела №15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области № 41/09-3868 об осуществлении  учета изменений характеристик объекта недвижимости  на основании заявления Товарищества от 19.03.09 №6641/102/09-2595   в государственный кадастр по указанному земельному участку внесены сведения, а именно:  вид права – общая долевая собственность, правообладатель – собственники помещений многоквартирного дома.

16.06.2010  Управление приняло  решение № 41/10-6404 об исправлении технической ошибки, в соответствии с которым в государственный кадастр по указанному выше земельному участку внесены сведения: вид права – государственная собственность, правообладатель – отсутствует (прочерк). 

Полагая, что данное решение от 16.06.2010 № 41/10-6404 противоречит закону, нарушает права и законные интересы Товарищества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их

права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п. 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу ст. 7 указанного Федерального закона  в государственный кадастр недвижимости вносятся указанные в данной статье сведения о земельных участках.

Статья 7 данного Федерального закона закрепляет состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, состоящих из сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости и дополнительных сведений о нем. К дополнительным сведениям п. 8 ч. 2 указанной статьи отнесены сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с подп. 4 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35 (действующего на момент внесения сведений о правах и о правообладателе в отношении земельного участка в государственный кадастр недвижимости) запись об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости должна содержать сведения о вещных правах с указанием вида права, размера доли в праве, сведений о правообладателях (в отношении физического лица - фамилии, имени и отчества, наименования и реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания; в отношении российского юридического лица - полного наименования, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера, даты государственной регистрации, адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), даты регистрации возникновения или перехода права и даты регистрации прекращения права.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно протоколу проверки органа кадастрового учета от 20.03.2009 №6641/102/09-2595 заявление Товарищества от 19.03.2009 №6641/102/09-2595 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости соответствует требованиям законодательства, представленные документы по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства, между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости расхождения не установлены, пересечение границ не установлено, поэтому Управление в соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приняло решение от 28.03.2009 об осуществлении учета изменений характеристик объекта недвижимости, в кадастр недвижимости внесены сведения о виде права и о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206022:1. Указанное решение  в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.

Технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) является допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно с. 2 ст. ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу  решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В решении об