Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по делу n А60-37791/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках регулируется статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Частью 2 статьи 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 862 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1.2 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации (утв. ЦБ РФ 03.10.2002 N 2-П), списание денежных средств со счета плательщика по инкассовому поручению (расчеты по инкассо) является одной из форм безналичных расчетов.

В силу части 1 статья 874 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расчетах по инкассо банк (банк-эмитент) обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика платежа и (или) акцепта платежа.

Согласно пункту 12.1. Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации (утв. ЦБ РФ 03.10.2002 N 2-П), инкассовое поручение является расчетным документом, на основании которого производится списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке.

Таким образом, в данном случае правоотношения между Пенсионным фондом и банком по выставлению и исполнению инкассовых поручений представляют собой взаимоотношения сторон, связанные с осуществлением безналичных расчетов, в которых банк не наделен властными полномочиями по отношению к Пенсионному фонду, а также по отношению к ОАО «Песковский литейный завод».

Следовательно, исполнение инкассового поручения банком не является его публичной функцией, в связи с чем, ОАО "Банк 24.ру" к лицам, которые перечислены в части 1 статьи 198 АПК РФ, и могут отвечать по требованию, основанному на указанной норме права, не относится.

Кроме того, главой 6 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрен порядок и основания привлечения к ответственности банка в случае установления нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В частности, в силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.

Таким образом, Пенсионный фонд, обратившись с настоящим заявлением в порядке ст. 24 главы АПК РФ, выбрал ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган, который в силу положений п/п 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2012 года по делу № А60-37791/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

Е.Е.Васева

Г.Н.Гулякова