Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А60-54777/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3198/2012-АК

г. Пермь

28 апреля 2012 года                                                   Дело № А60-54777/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Грибиниченко О.Г., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - ООО "Среднеуральский винзавод"   (ОГРН  1026600726712, ИНН 66006010093): Ханаева В.В., паспорт, доверенность от 10.01.2012, личность, полномочия и возможность участия которой в судебном заседании установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи,

от заинтересованного лица - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу  (ОГРН  1096671010864, ИНН 6671294624): Попов Е.В., удостоверение, доверенность от 10.01.2012, личность, полномочия и возможность участия которого в судебном заседании установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 марта 2012 года

по делу № А60-54777/2011,

принятое судьей Дегонской Н.Л.,

по заявлению ООО "Среднеуральский винзавод"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

о признании недействительным требования,

установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Среднеуральский винзавод» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу  (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным требования №3  от 06.08.2011 об уплате денежных средств по обязательству от 16.08.2011 № 6, по обязательству от 10.02.2011 № 10.

         Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02 марта 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 29 февраля 2012 года) заявленные требования удовлетворены.

         Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, по указанным в ней основаниям просит  решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

         В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемое требование является законным и обоснованным, поскольку данные отчета, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствуют данным, указанным в заявлении, в части соответствия емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, указанной в заявлении, и фактически произведенной алкогольной продукции.

         Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

         Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на правомерное признание оспариваемого требования недействительным.

         Представитель заявителя в  судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

  Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании лиц.

          Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

         Из материалов дела следует, что 16.08.2010 ООО "Среднеуральский винзавод" представило в Управление заявление № 7 от 16.08.2010 о выдаче федеральных специальных марок (далее - ФСМ) в общем количестве 2135000 штук на алкогольную продукцию Вина с содержанием этилового спирта 16% в количестве 35000 шт. (емкость 0,7л), Вина натуральные с содержанием этилового спирта 11% в количестве 2100000 шт. (емкость 0,7л).

         Одновременно ООО «СУВЗ» представило обязательство № 6 от 16.08.2010 об использовании приобретаемых ФСМ в соответствии с их назначением, согласно которому обязалось в срок до 16.02.2011 произвести нанесение на алкогольную продукцию ФСМ в установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» порядке; произвести уничтожение поврежденных ФСМ в установленном порядке; произвести уничтожение неиспользованных ФСМ; представить отчет об использовании ФСМ в срок, указанный в обязательстве.

         В качестве обеспечения исполнения обязательства № 6 от 16.08.2010 ООО "Среднеуральский винзавод" представило банковскую гарантию №К846/1 от 16.08.2010 «ВУЗ-банк» (ОАО) в размере 5968200 руб. 00 коп.

         14.09.2010 заявленное количество ФСМ было получено ООО "Среднеуральский винзавод" на основании товарной накладной №32 от 14.09.2010. В товарной накладной в графе «наименование, характеристика, сорт, артикул товара» указано: ФСМ Алкогольная продукция «Вина» и ФСМ Алкогольная продукция «Вина натуральные», при этом дополнительных характеристик по товару не имеется.

         В срок до 16.02.2011 ООО "Среднеуральский винзавод" согласно обязательству № 6 от 16.08.2011 представило Управлению отчет об использовании федеральных специальных марок в срок, указанный в обязательстве об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением, в отчете указано: сколько выдано ФСМ; нанесено на алкогольную продукцию: Вина 34 797 шт., Вина натуральные 880 686 шт.; количество ФСМ, по которым обязательство не исполнено: Вина -203 шт.; Вина натуральные 1 219 314, всего: 1 421 314шт.

         По отчету, предоставленному в срок, установленный в обязательстве № 6 от 16.08.2010,  от Управления возражений не поступало, и 10.02.2011 заявителем было представлено новое обязательство № 10, обеспеченное банковской гарантией № К922/1 от 11.02.2011 на сумму 4272851 руб. 02 коп., таким образом, в отношении неиспользованных ФСМ по обязательству об использовании приобретаемых ФСМ в соответствии с их назначением от 16.08.2010 №6 было продлено действие обязательства.

         Управлением проведена проверка ООО "Среднеуральский винзавод" по вопросу выполнения обязательств об использовании ФСМ в соответствии с их назначением, сторонами проведена сверка об использовании ФСМ, о чем составлен акт №3 от 23.08.2011.

         Управление направило ООО "Среднеуральский винзавод" требование №3 от 06.09.2011 об уплате денежных средств в сумме 3342773 руб. 64 коп., указав, что данные отчета, зафиксированные в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствуют данным, указанным в заявлении, в части объема емкости, подлежащей маркировке и фактически произведенной алкогольной продукции. Количество ФСМ, по которому обязательство не исполнено, составило 796384 штуки.

         Не согласившись с данным требованием, заявитель обратился в арбитражный суд.

         Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое требование является недействительным.

         Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить в государственный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или в таможенный орган, в том числе заявление о выдаче марок с указанием вида алкогольной продукции в соответствии со статьей 2 указанного закона, содержания этилового спирта в ней, объема маркируемой алкогольной продукции, емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, количества испрашиваемых марок; обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

         Пунктом 6 этой же статьи установлено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Пунктом 4.1 Постановления Правительства РФ  от 21.12.2005 N 785 (в редакции от 21.04.2011, действовавшей в спорный период (далее – Постановление  N 785) установлено, что обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение организацией в срок, не превышающий 6 месяцев, следующих действий: нанесение на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденными этим Постановлением; уничтожение неиспользованных и (или) поврежденных федеральных специальных марок; представление отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок в сроки, указанные в обязательстве; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака документами, предусмотренными гражданским законодательством; обеспечение исполнения обязательства, осуществляемое перечислением денежных средств на счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение территориального органа, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (денежный залог), банковской гарантией, выданной банком, иным кредитным учреждением или страховой организаций (далее - гарант), поручительством или иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. Размер суммы обеспечения исполнения обязательства определяется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка исходя из суммы акцизов, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции. При этом в случае неисполнения организацией, приобретающей федеральные специальные марки, обязательства, исполнение которого обеспечено: поручительством (банковской гарантией), - требование об уплате суммы обеспечения выставляется поручителю (гаранту) в размере, кратном количеству федеральных специальных марок, по которому это обязательство не исполнено, с последующим перечислением указанных средств в федеральный бюджет; денежным залогом, - средства денежного залога перечисляются со счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение территориального органа, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, в федеральный бюджет в размере, кратном количеству федеральных специальных марок, по которому обязательство не исполнено.

         Нарушение перечисленных требований будет означать нарушение обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением.

         В соответствии с пунктом 3 Правил маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденных Постановлением N 785, федеральные специальные марки с надписью "Вина" должны наноситься на вино с содержанием этилового спирта более 9 процентов и до 22 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением натурального вина; с надписью "Вина натуральные" - на натуральное вино с содержанием этилового спирта более 9 процентов и до 15 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением игристого вина, газированного вина, шипучего вина и шампанского.

         Пунктами 62 и 63 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.05.2008 N 50н (в редакции, действовавшей на момент вынесения требования), установлено, что заявитель представляет отчет об использовании федеральных специальных марок в срок, указанный в обязательстве, в территориальный налоговый орган, выдавший марки.

         При отсутствии в территориальном налоговом органе отчета специалистом подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции, в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в обязательстве, заявителю направляется в письменной форме уведомление с предупреждением о предъявлении требования об уплате денежных средств в виде почтового отправления с уведомлением о вручении. В случае, если в течение пяти рабочих дней со дня получения налоговым органом уведомления о вручении уведомления, указанного в пункте 62 настоящего Административного регламента, обязательство, в том числе в виде представления отчета, заявителем не исполнено, территориальный налоговый орган предъявляет (направляет) заявителю указанное требование исходя из всей суммы обеспечения, указанной заявителем в расчете суммы обеспечения исполнения обязательства об