Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А50-21704/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3033/2012-ГК

г. Пермь

28.04.2012                                                                                      Дело № А50-21704/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.04.2012.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сусловой О.В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, ДЗО администрации г. Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.02.2012,

принятое судьей Лядовой Г.В.,

по делу № А50-21704/2011

по иску ДЗО администрации г. Перми (ИНН: 5902293379, ОГРН: 1065902057594)

к ООО «Жилсоцинвест» (ИНН: 5902211175, ОГРН: 1075902004320)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, неустойки

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: Лавров Ю.А., доверенность от 07.03.2012,

установил:

департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – ДЗО администрации г. Перми, истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «Жилсоцинвест» (ответчик) о взыскании 1 897 283 руб. 37 коп. долга за период с 01.01.2011 по 30.09.2011, 59 623 руб. 63 коп. пени за период с 16.03.2011 по 12.10.2011 по договору аренды земельного участка от 16.04.2008 № 068-08М.

Решением суда первой инстанции от 22.02.2012 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить, иск удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом не применен пункт 2 части 2 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края», подлежащий применению при рассмотрении дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ДЗО администрации г. Перми от 04.04.2008 № 421-з между ДЗО администрации г. Перми (арендодатель) и некоммерческой организацией «Пермский жилищный социально-инвестиционный фонд «Жилсоцинфонд» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства от 16.04.2008 № 068-08М, по условиям которого (пункт 1.1) арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:43 1 1906:0013, площадью 4 595,89 кв. метров, находящийся по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, бульвар Гагарина, 103/а, для строительства жилого дома с помещениями общественного назначения в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть (приложение № 1).

Договор заключен на срок: с 05.04.2008 по 04.04.2011 (пункт 4.1 договора).

Пунктом 4.2 договора установлено, что арендная плата, действующая в течение 2008 года, составляет 1 533 158 руб. 27 коп., а в дальнейшем – в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с пунктом 4.5 договора.

Согласно пункту 4.3 договора арендная плата вносится авансовыми платежами ежеквартально равными частями от указанной в пункте 4.2 договора суммы не позднее тридцатого числа первого месяца оплачиваемого квартала. Арендная плата за первый квартал вносится арендатором в соответствии с пунктом 4.6 договора.

В соответствии с пунктом 4.5 договора в случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения методики расчета арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровой стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке.

В пункте 4.6 договора указано, что арендодатель уведомляет арендатора об изменении арендной платы официальным извещением с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. В случае неполучения уведомления до 01 апреля каждого финансового года арендатор обращается в адрес управления самостоятельно.

Пунктом 4.7 договора предусмотрено, что за каждый день задержки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/360 действующей в расчетный период ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации величины недоимки арендной платы за каждый день просрочки.

Согласно пункту 10.1 договора условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора с 05.04.2008.

Земельный участок передан в аренду по акту приема-передачи от 05.04.2008.

Некоммерческой организацией «Пермский жилищный социально-инвестиционный фонд «Жилсоцинфонд» (арендатор) и ООО «Жилсоцинвест» (новый арендатор) заключен договор перенайма от 10.10.2008 № 52-15-8/08, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО «Жилсоцинвест» приняты на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка для строительства от 16.04.2008 № 068-08М.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано обременение права (аренда) на земельный участок, являющийся объектом аренды по договору аренды земельного участка для строительства от 16.04.2008 № 068-08М, в пользу ООО «Жилсоцинвест», что подтверждается выпиской из указанного реестра от 04.10.2011 № 01/149/2011-550.

Новому арендатору направлено 17.03.2011 уведомление ДЗО администрации г. Перми от 15.03.2011 № И21-01-09-3921, которым изменен размер арендной платы с 1 квартала 2011 года на 718 667 руб. 94 коп., а также отозвано уведомление от 17.01.2011 № И-21-01-09-269 об установлении размера арендной платы с 1 квартала 2011 года в сумме 86 240 руб. 15 коп.

Во исполнение договора новым арендатором внесены арендные платежи на общую сумму 258 720 руб. 45 коп., в том числе: 86 240 руб. 15 коп. за 1 квартал 2011 года, 86 240 руб. 15 коп. за 2 квартал 2011 года, 86 240 руб. 15 коп. за 3 квартал 2011 года, о чем свидетельствуют платежные поручения от 17.03.2011 № 446, от 01.06.2011 № 878, от 12.09.2011 № 1312.

Полагая, что ответчиком нарушено обязательство по ежеквартальному внесению арендной платы в размере 718 667 руб. 94 коп., ДЗО администрации г. Перми обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Пунктами 4.1, 4.2 части 1 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края», действие которых распространяется на отношения сторон договора с 01.01.2010, предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным:

- 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для жилищного и гражданского (общественные здания, сооружения, объекты капитального строительства гаражного назначения) строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено настоящим Законом и законодательством Российской Федерации;

- двукратной ставке земельного налога на соответствующий земельный участок в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости.

Исходя из кадастровой выписки о земельном участке от 31.01.2011 № 5901/201/11-1319 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311906:13 составляет 57 493 434 руб. 93 коп.  Трехлетний срок с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства истек 05.04.2011. Таким образом, размеры подлежащей уплате арендной платы составляют: 43 120 руб. 08 коп. за 1 квартал 2011 года, 86 240 руб. 15 коп. за 2 квартал 2011 года, 86 240 руб. 15 коп. за 3 квартал 2011 года.

Арендные платежи в указанных размерах за спорный период внесены полностью.  Документы, свидетельствующие о направлении ответчику уведомления от 17.01.2011 № И-21-01-09-269, иных уведомлений, кроме уведомления от 15.03.2011 № И21-01-09-3921, до наступления сроков внесения платежей, в материалы дела не представлены. Оснований для вывода о том, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по внесению арендной платы, не имеется. Следовательно, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании 1 897 283 руб. 37 коп. долга и 59 623 руб. 63 коп. неустойки, предусмотренной пунктом 4.7 договора.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края», отклонен судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 названного Закона Пермского края размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в соответствии с частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Из приказа ДЗО администрации г. Перми от 04.04.2008 № 421-з, договора аренды земельного участка для строительства от 16.04.2008 № 068-08М видно, что земельный участок предоставлен в связи с истечением срока договора аренды земельного участка под строительство от 14.03.2005 № 083-05М на основании пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предоставление земельного участка в соответствии с частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не подтверждено доказательствами.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда от 22.02.2012 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ДЗО администрации г. Перми в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, поэтому государственная пошлина, уплачиваемая при подаче апелляционной жалобы, не взыскивается с него.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 22.02.2012 по делу № А50-21704/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Л.Ф. Виноградова

Ю.В. Скромова