Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2012 по делу n А60-49611/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

еще два перечня, определяющие стоимость услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, а также умерших и разложившихся, личность которых не установлена.

Во исполнение предписания от 03.08.2010 по делу № 30 администрацией городского округа Заречный 13.05.2011 в антимонопольный орган представлено постановление от 05.05.2011 № 462-П об отмене постановлений от 30.01.2009 № 61-П, от 30.01.2009 № 62-П, от 07.06.2010 № 679-П (л.д. 70-71).

Между тем антимонопольным органом установлено, что постановление администрации городского округа Заречный от 05.05.2011 № 462-П «Об отмене правовых актов» не опубликовано в порядке, установленном Положением о муниципальных правовых актах городского округа Заречный, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «Город Заречный» от 29.09.2005 № 116-Р.

В связи с чем антимонопольным органом сделан вывод о том, что постановления администрации городского округа Заречный от 30.01.2009 № 61-П, от 30.01.2009 № 62-П, от 07.06.2010 № 679-П, признанные не соответствующими антимонопольному законодательству, продолжали действовать на территории городского округа Заречный.

Таким образом, в установленный срок предписание антимонопольного органа от 03.08.2010 № 30 не исполнено, что является нарушением ст. 51 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, отменив указанные нормативные правовые акты и не приняв иные нормативные акты, регулирующие на территории городского округа Заречный вопросы ритуальных услуг и похоронного дела, администрация городского округа Заречный допустила бездействие, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Заречный утверждены решением Думы городского округа Заречный лишь 07.07.2011.

Таким образом, вывод антимонопольного органа о том, что в период с 16.05.2011 по 08.07.2011 администрацией городского округа Заречный допущено бездействие, являющееся нарушением ч. 1 ст. 15 и ст.51 Закона о защите конкуренции является обоснованным.

Оспариваемое решение антимонопольного органа принято в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что постановление от 5.05.2011 «Об отмене правовых актов» было опубликовано в установленном порядке, не влияют на оценку законности оспариваемого решения. В ходе рассмотрения дела № 30 антимонопольным органом установлено нарушение ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выдано предписание, направленное на устранение выявленных нарушений. Отмена ранее принятых нормативных актов не привела к устранению нарушений законодательства о защите конкуренции со стороны Администрации городского округа Заречный, о чем свидетельствуют обстоятельства, установленные антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела № 40. Таким образом, правомерен вывод антимонопольного органа и суда первой инстанции о том, что ранее выданное предписание не исполнено, нарушение законодательства о защите конкуренции устранено только 7.07.2011.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 февраля 2012 года по делу № А60-49611/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

О.Г.Грибиниченко

Л.Х.Риб