Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 по делу n А71-11480/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4713/2012-ГК

г. Пермь

05 июня 2012 года                                                          Дело № А71-11480/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  05 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего     Зелениной Т.Л.,

судей                                     Голубцовой Ю.А.,  Сусловой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Лобанов А.В. (паспорт, доверенность от 22.09.2011),

от ответчика – Иванов Е.А. (паспорт, доверенность от 16.05.2012),

 от третьего лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Удмуртской Республике (ранее – Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала в Удмуртской Республике),

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 13 марта 2012 года

по делу № А71-11480/2011

по заявлению Полного товарищества - фермерского хозяйства "Заря"  (ОГРН 1021800644865, ИНН 1808501240)

к Государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала в Удмуртской Республике

третье лицо: ООО «Бюро технической инвентаризации и оформления прав на недвижимое имущество»

о признании недействительными решений,

установил:

Полное товарищество - фермерское хозяйство "Заря" («Заря», заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала в Удмуртской Республике (в настоящее время -  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Удмуртской Республике, ответчик) о признании недействительным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 18:08:028010:300, о возложении на ответчика обязанности осуществить кадастровый учет изменений земельного участка на основании заявления от 11.08.2011 № 18-0-1-29/3081/2011-1687.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Бюро технической инвентаризации и оформления прав на недвижимое имущество».

На основании ст.49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просил также признать недействительным решение ответчика об отказе в учете изменений земельного участка.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.03.2012 (резолютивная часть от 05.03.2012)  заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 13.03.2012 обжаловано ответчиком  в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что уточняемый земельный участок накладывается  на земельный участок с кадастровым номером 18:08:028010:370 и делает его многоконтурным, ввиду отсутствия межевого плана, уточняющего площадь и границы смежного земельного  участка, оснований для кадастрового учета не имеется. Также ответчик указывает, что судом первой инстанции не выяснено мнение собственника земельного участка с кадастровым номером 18:089:028010:370, представленный межевой план оформлен ненадлежащим образом, уточняемый земельный участок попадает в границы двух кадастровых кварталов, нарушение прав заявителя не доказано.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что  сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 18:08:028010:370 являются ориентировочными, координаты границ этого земельного участка, которые одновременно  являются границами земельного участка заявителя, уточнены при межевании и согласованы  собственником, доказательств нахождения земельного участка в двух кадастровых кварталах не имеется.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено и на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ отклонено ходатайство ответчика о приобщении дополнительных доказательств, поскольку невозможность представления этих доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиком  не обоснована.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:08:0280010:300 общей площадью 20000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство крестьянского хозяйства, расположенный в Завьяловском районе в юго-западной части кадастрового квартала, граница земельного участка проходит по а/д Сарапул-Каменное, а/д Сарапул-Ижевск-Люлли, западной, южной и восточной границам н.п. Нов. Чультем, а/д Сарапул-Ижевск-Люлли, в черте гор. Ижевска, кромке леса, западной и южной границам с/т «Энергетик-2», а/д с/т. «Энергетик-2»- с/т «Родник»-Завьялово, плотине а/д Завьялово –а/к «Геолог», границе а/к «Геолог», гослесфонду, северной, западной и южной границам н.п. Заьялово, вниз по р. Шурдымка, восточной и северо-западной границам нп. Шурдымка, а/д Щурдымка-Мещеряки, северной и западной границам н.п. Мещеряки, а/д Мещеряки-Каменное, северной границе н.п. Каменное а\д.

По заказу заявителя  ООО «БТИ» были проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка, подготовлен межевой план.

11.08.2011 заявитель обратился к ответчику с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

16.09.2011 ответчиком было принято решение о приостановлении кадастрового учета, 05.12.2011  - решение об отказе  в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 18:08:0280010:300.

Полагая, что решения ответчика не соответствуют закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 1 ст. 16  ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ) предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимыми для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка документами являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно  п. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как правильно установлено судом первой инстанции, принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером 18:08:0280010:300, а также смежный с ним земельный участок с кадастровым номером 18:08:02810:370 были поставлены на кадастровый учет с указанием ориентировочной площади и местоположения границ.

Для проведения кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 18:08:0280010:300 заявителем был представлен межевой план, содержащий сведения об уточнении  границ этого земельного участка, которые также являются границами смежных земельных участков, и о согласовании границ, в том числе,  собственником земельного участка с кадастровым номером 18:08:02810:370.

Таким образом, ответчику были представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, основания для приостановления, а также для отказа в учете изменений земельного участка отсутствовали.

Установив несоответствие принятых ответчиком решений положениям  ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ, а также нарушение прав заявителя, суд первой инстанции  правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод ответчика о том, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 18:08:0280010:300 земельный участок с кадастровым номером 18:08:02810:370 стал многоконтурным, судом апелляционной инстанции отклоняется. Наличие в таком случае оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета ответчиком не обосновано, соответствующие положения закона не приведены.

Также не обоснована ссылка ответчика на необходимость представления заявителем межевого плана, уточняющего площадь и границы смежного земельного участка, собственником которого заявитель не является.

Необходимость выяснения в рассматриваемом споре мнения собственника этого земельного участка отсутствует, поскольку местоположение границ принадлежащего заявителю земельного участка, являющихся одновременно границами земельного участка с кадастровым номером 18:08:028010:370, были согласованы собственником этого земельного участка в акте согласования границ.

Ссылка ответчика на несоответствие в титульном межевом плане даты выполнения и даты принятия работ не может быть принята во внимание. Как установлено судом первой инстанции, такое несоответствие отсутствует.

То обстоятельство, что уточняемый земельный участок попадает в границы двух кадастровых кварталов, не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета согласно ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

С учетом изложенного, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 13.03.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика. 

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2012 года по делу № А71-11480/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

О.В. Суслова

Ю.А.Голубцова