Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А60-1393/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5350/2012-ГК

г. Пермь

13.06.2012                                                                                Дело № А60-1393/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.06.2012.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сусловой О.В.,

судей Голубцовой Ю.А., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица,

ТУ Росимущества в Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2012,

принятое судьей Евдокимовым И.В.,

по делу № А60-1393/2012

по заявлению ООО «Транскомсервис» (ИНН: 6602011804, ОГРН: 1086602000154)

о признании незаконным бездействия,

заинтересованное лицо: ТУ Росимущества в Свердловской области (ИНН: 6670262066, ОГРН: 1096670022107),

при участии:

от заявителя: Садритдинов Д.Н., доверенность от 22.07.2010,

от заинтересованного лица: не явились,

установил:

ООО «Транскомсервис» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – ТУ Росимущества в Свердловской области, заинтересованное лицо), выразившегося в непринятии в месячный срок с момента обращения решения об оформлении в собственность Российской Федерации и о предоставлении в собственность ООО «Транскомсервис» земельного участка площадью 48 227+77 кв. метров, с кадастровым номером 66:02:1702019:365, расположенного по адресу: г. Артемовский Свердловской области, ул. Предшахтная, 3, а также в неподготовке в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, об обязании ТУ Росимущества в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятии решения об оформлении в собственности Российской Федерации и предоставлении в собственность заявителя земельного участка, площадью 48 227+77 кв. метров, с кадастровым номером 66:02:1702019:365, расположенного по адресу: г. Артемовский Свердловской обл., ул. Предшахтная, 3, подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направлении его в адрес ООО «Транскомсервис» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 09.04.2012 заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка. ТУ Росимущества в Свердловской области обязано в месячный срок со дня вступления в силу судебного акта принять решение о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:365. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Свердловской области просит отменить указанное решение в части признания незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка и обязании в месячный срок со дня вступления в силу решения принять решение о предоставлении ООО «Транскомсервис» земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:365. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом сделаны неверные выводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702019:0214 разделен на два участка, участок, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, сформирован и поставлен на кадастровый учет. ТУ Росимущества в Свердловской области указывает, что Росимуществом не принималось решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:0214, земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702019:365 как самостоятельный объект права отсутствует, государственная регистрация права на  него не произведена, срок временной постановки этого участка на кадастровый учет истек.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества (здания нежилого назначения), расположенные по адресу: Свердловская обл., г. Артемовский, ул. Предшахтная, д. 3, что подтверждается свидетельствами от 18.11.2008, от 21.11.2008 о государственной регистрации права.

Право собственности на земельный участок, площадью 49 727+78 кв. метров, с кадастровым номером 66:02:1702019:214, категория земель: земли населенных пунктов – под объект автотранспорта (головная колонна), местоположение: ориентир – здание в границах участка, адрес ориентира: Свердловская обл., г. Артемовский, ул. Предшахтная, д. 3, на котором расположены указанные объекты недвижимости, зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство от 08.10.2007 о государственной регистрации права, выписка из реестра федерального имущества от 30.09.2010 № 798/1, кадастровый паспорт земельного участка от 15.06.2011 № 6602/201/11-981).

Кадастровая выписка о земельном участке от 18.10.2011 № 66/301/11-133679, кадастровый паспорт земельного участка от 15.06.2011 № 6602/201/11-981 свидетельствуют о том, что из земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:214 образованы земельные участки, которым присвоены кадастровые номера 66:02:1702019:365, 66:02:1702019:366.

ООО «Транскомсервис» подано 24.10.2011 в ТУ Росимущества в Свердловской области заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702019:365, площадью 48 227+77 кв. метров, и о предоставлении его в собственность заявителю.

ТУ Росимущества в Свердловской области направлено заявителю письмо от 10.11.2011 № АР-17792, в котором указано, что представленный комплект документов о разделе участка с кадастровым номером 66:02:1702019:214 направлен в Росимущество для рассмотрения, вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:365 будет рассмотрен после принятия решения о его образовании из участка с кадастровым номером 66:02:1702019:214, а также после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованные в результате раздела участки.

Полагая, что ТУ Росимущества в Свердловской области допущено незаконное бездействие, ООО «Транскомсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

ТУ Росимущества в Свердловской области не принято в установленный срок решение о предоставлении заявителю земельного участка.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702019:365, поставленный на кадастровый учет в 2007 году, не произведена, срок временной постановки участка на кадастровый учет истек, отклонен судом апелляционной инстанции.

Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на который ссылается заявитель апелляционной жалобы, обосновывая свой довод, предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Названный Федеральный закон вступил в силу 01.03.2008.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.10.2011 № 66/301/11-132649 видно, что земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702019:365 образован из участка с кадастровым номером 66:02:1702019:214 и поставлен на кадастровый учет 28.04.2007, то есть до принятия и вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:02:1702019:365 из государственного кадастра недвижимости не исключены. Оснований полагать, что сведения о спорном земельном участке при его постановке на учет носили временный характер, не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Росимуществом не принималось решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:214, глава Артемовского городского округа, принявший постановление от 27.02.2007 № 166, не наделен полномочиями по разделу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, также отклонен апелляционным судом, поскольку указанное постановление в материалы дела не представлено, основания, по которым из земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:214, образован испрашиваемый участок, не оспорены.

Таким образом, заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Свердловской области, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка, об обязании его в месячный срок со дня вступления в силу судебного акта принять решение о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702019:365.

На основании изложенного решение арбитражного суда от 09.04.2012 в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованное лицо в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, поэтому государственная пошлина, уплачиваемая при подаче апелляционной жалобы, не взыскивается с него.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2012 по делу № А60-1393/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Ю.А. Голубцова

Т.Л. Зеленина