Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу n А71-3252/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 17АП-6170/2012-ГК

г. Пермь                                                                                 

22 июня 2012 года                                                         Дело № А71-3252/2012       

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Виноградовой Л.Ф.,

судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шайхутдиновой Г.А.,

при участии:

от истца ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике: Насыровой Д.М. -

               доверенность № 27 от 22 марта 2012 года, удостоверение;

от ответчика ОАО «Порт Камбарка»  (ОГРН  1021800717839, ИНН 1810000040), третьего лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 апреля 2012 года

по делу № А71-3252/2012,

принятое судьей Бакулевым С.Ю.

по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике

к ОАО «Порт Камбарка»

третье лицо: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее ТУ Росимущества в Удмуртской Республике, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Порт Камбарка» (далее ОАО «Порт Камбарка», ответчик) о взыскании 5 215 149 руб. неосновательного обогащения на основании статей 8, 12, 209, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 3-7 т. 1).

Определением от 30 марта 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (л. д. 22 т. 2).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2012 года, принятым судьей Бакулевым С.Ю. по делу № А71-3252/2012, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 42-46 т. 2).

Истец, ТУ Росимущества в Удмуртской Республике, не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению истца, в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано неправомерно. Имущество не могло быть передано в безвозмездное пользование ОАО «Порт Камбарка» на основании решения Государственного комитета Удмуртской Республики  от 23 марта 1999 года № 131-об, поскольку на момент его передачи возможность передачи федерального имущества в безвозмездное пользование коммерческим организациям отсутствовала. Договор безвозмездного пользования объектами федерального имущества во исполнение названного решения не заключен, технические паспорта на данные  объекты недвижимости ответчиком не оформлены, имущество по акту приема – передачи не передано. Кроме того, полагает истец, индивидуализирующие признаки объектов, указанных ответчиком в перечне объектов, приложенном к заявлению на выдачу свидетельства, не совпадают с признаками объектов, находящимися в федеральной собственности. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе,  ТУ Росимущества в Удмуртской Республике просит отменить решение и удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 21 июня 2012 года).

Ответчик ОАО «Порт Камбарка», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседания не обеспечил. В представленном отзыве ответчик пояснил, что  считает решение суда законным и обоснованным. Полагает, что судом сделан правильный вывод о том, что спорные объекты недвижимого имущества, используемые ОАО «Порт Камбарка» в производственно-хозяйственной деятельности с момента образования порта по настоящее время, не были учтены при определении размера уставного капитала акционерного общества и решением Государственного комитета Удмуртской Республики от 23 марта 1999 года переданы ответчику в безвозмездное пользование. ОАО «Порт Камбарка» просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу № 443 от 31 мая 2012 года).

Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседания не обеспечило.  В представленном отзыве пояснило, что  какие-либо документы, подтверждающие основания для использования ОАО «Порт Камбарка» спорного федерального имущества, в распоряжении Минимущества Удмуртии отсутствуют (пояснения на апелляционную жалобу № 01-15/2894 от 14 июня 2012 года).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 1992 года распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 813-р в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» разрешено преобразование  подразделения Камского речного пароходства «Порт Камбарка» в акционерное общество открытого типа (л. д. 25 т. 2).

10 декабря 1992 года утвержден план приватизации  Порта Камбарка (л. д. 48-56 т. 1)

Согласно Акту оценки стоимости имущества предприятия на 01 июля 1992 года по порту «Камбарка» (приложение 9 к плану приватизации) в уставный капитал общества не подлежали включению объекты, остающиеся в государственной собственности, остаточной стоимостью 10178 тыс. руб. (л.д.76-79).

Объекты, не включенные в уставной капитал и не подлежащие приватизации, подлежали использованию в соответствии с пунктом 9 плана приватизации (пункт 8 раздела 2 плана приватизации, л. д. 55 т.1), то есть передавались во владение по договору (л.д.131 т.1).

23 марта 1999 года Государственным комитетом Удмуртской Республики по собственности в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации  от 03 июля 1998 года № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества», от 30 июня 1998 года № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» на основании заявления ОАО «Порт Камбарка» от 23 февраля 1999 года № 01-14/411 принято решение № 131-об о предоставлении истцу  в безвозмездное пользование объектов федерального имущества и  выдано Свидетельство о внесении  в реестр федерального имущества данных объектов. На ОАО «Порт Камбарка» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня принятия данного решения обратиться в Государственный комитет Удмуртской Республики по собственности для оформления договора безвозмездного пользования объектами федерального имущества  (л. д. 7-8 т. 2).

16 марта 2009 года на основании распоряжений ТУ Росимущества по Удмуртской Республике «О присвоении временного реестрового номера федерального имущества объекту учета, составляющему государственную казну Российской Федерации» от 24 июня 2008 года № 1218-ру, № 1219-ру, № 1220-ру, № 1221-ру, № 1222-ру, № 1224-ру, № 1226-ру произведена государственная регистрация права федеральной собственности на  недвижимое имущество, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, ул. Нижнекамская, д. 2, в том числе:

- железнодорожные пути, назначение: нежилое, транспортное, железнодорожного транспорта, протяженностью 3,652 км., инв. № 1467;

- набережную грузовых причалов и берегоукрепление, назначение: нежилое, специальное, протяженность 0,795 км, инв. № 1468;

- подстанцию № 7, назначение: нежилое, производственное (промышленное), 1-этажную,  общей площадью 36,1 кв. м., инв. № 1315, лит. Т;

- трансформаторную подстанцию № 8, назначение: нежилое, производственное (промышленное), 1-этажную,  общей площадью 23,2 кв. м., инв. № 1316, лит. Т1;

- подстанцию № 9, назначение: нежилое, производственное (промышленное), 1-этажную,  общей площадью 36,6 кв. м., инв. № 1317, лит. Т2;

- трансформаторную подстанцию № 10, назначение: нежилое, производственное (промышленное) (подземных этажей -1),  общей площадью 7,8 кв. м., инв. № 1318, лит. Т3;

- трансформаторную подстанцию № 11, назначение: нежилое, производственное (промышленное) (подземных этажей -1),  общей площадью 7,8 кв. м., инв. № 1319, лит. Т4 (Свидетельства о государственной регистрации права от 16 марта 2009 года, л. д. 41-47 т. 1).

Полагая, что ОАО «Порт Камбарка» без законных оснований пользуется названным федеральным имуществом, ТУ Росимущества в Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд  с иском к ОАО «Порт Камбарка» о взыскании 5 215 149 руб. неосновательного обогащения на основании статей 8, 12, 209, 1102 ГК РФ  (л. д. 3-7 т. 1).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

 Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

По смыслу указанных норм и в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт пользования ответчиком имуществом, принадлежащим истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование исковых требований истец, ТУ Росимущества в Удмуртской Республике, ссылается на пользование ответчиком, ОАО «Порт Камбарка», спорным федеральным имуществом без законных оснований.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 690 ГК РФ также предусмотрено, что  право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Спорные объекты не вошли в план приватизации Порта Камбарка (л. д. 48-56 т. 1) и являются федеральной собственностью (л. д. 41-47 т. 1),  что лицами, участвующими в деле, не оспаривается (статья 65 АПК РФ).

Вместе с тем, ОАО «Порт Камбарка» полагает, что законно владеет спорными объектами, ссылаясь при этом на решение Государственного комитета Удмуртской Республике по собственности от 23 марта 1999 года № 131-об, которым, по утверждению ответчика,  объекты переданы ему в безвозмездное пользование, и Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества объектов федерального имущества, предоставленных в безвозмездное пользование, выданное на основании названного решения (л. д. 7-8 т. 2).

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Решение от 23 марта 1999 года принято в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  от 03 июля 1998 года № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества».  По смыслу  пунктов 7, 8, 12, 13 названного постановления заявление на получение свидетельства о внесении в реестр федерального имущества объекта учета представляется юридическим лицом в соответствующий орган с целью учета федерального имущества, имеющегося у него. Объекту учета, прошедшему процедуру учета, присваивается реестровый номер, а заявителю выдается свидетельство. Федеральное имущество, не внесенное в реестр, не может быть отчуждено или обременено.

При этом пунктом 1.1 Распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1409-р «О порядке принятия решений об отчуждении и обременении федерального имущества» установлено, что решения о распоряжении государственным имуществом, находящимся в федеральной собственности, территориальными органами Мингосимущества России и органами по управлению  государственным имуществом субъекта Российской Федерации, наделенными правами территориального органа Мингосимущества России, принимаются при условии включения данного имущества в реестр федерального имущества и выдачи соответствующим юридическим лицам свидетельств о внесении в реестр.

Следовательно, включение имущества в реестр федерального имущества и выдача соответствующим юридическим лицам свидетельства о включении его в реестр является лишь условием  для дальнейшего распоряжения