Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу n А50-903/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5816/2012-ГК

г. Пермь

26 июня 2012 года                                                                Дело № А50-903/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня  2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  26 июня 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                    Скромовой Ю.В., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Проничев Л.Ю. (паспорт, доверенность от 29.12.2011),

от ответчика – Серебрянская А.С. (удостоверение, доверенность от 20.03.2012), Рыжук Д.Н. (удостоверение, доверенность от 13.01.2012),

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми,

на решение  Арбитражного суда Пермского края

от 16 апреля 2012 года

по делу № А50-903/2012,

принятое судьей Алексеевым А.Е.,

по заявлению ООО "Искра-Турбогаз" (ОГРН 1025901367667, ИНН 5906051980)

к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми 

о признании действий незаконными,

установил:

ООО "Искра-Турбогаз" (заявитель)  обратилось  в  Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ответчик) о признании незаконным отказа в разработке, утверждении и выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:3810331:17 и 59:01:3810331:19.

Решением арбитражного суда Пермского края от 16.04.2012 (резолютивная часть от 11.04.2012) заявленные требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда от 16.04.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что предполагаемый к строительству объект является линейным объектом, для получения разрешения на строительство заявителю необходимо разработать проект планировки и межевания территории, основания для выдачи градостроительного плана отсутствуют.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что требования о выдаче градостроительного плана предъявлены обоснованно, земельный участок для строительства определен в установленном порядке и предоставлен в аренду, основания для осуществления планировки территории отсутствуют.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по договорам аренды № 062-10О от 26.07.2010, № 186-042/061-10О от 01.07.2010 заявителю предоставлены в аренду земельные участки  с кадастровыми номерами 59:01:3810331:17, 59:01:3810331:19 для строительства автодороги.

20.10.2011 заявитель обратился к ответчику с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительных планов указанных земельных участков.

Письмом от 02.12.2011 ответчик отказал в утверждении градостроительных планов на том основании, что автомобильные дороги являются линейными объектами и выдача градостроительных планов земельных участков не возможна.

Полагая, что отказ в утверждении градостроительных планов земельных участков является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:3810331:17, 59:01:3810331:19 были предоставлены заявителю для строительства автодороги распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 18.06.2010 № 1176. После чего в установленном порядке заявителем заключены договоры аренды указанных земельных участков.

Изменения в  ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым линейные объекты исключены из числа объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется подготовка градостроительных планов, были внесены Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ в статью 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" была введена часть 4, предусматривающая, что до 31 декабря 2012 года в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, могут предоставляться градостроительные планы земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

С учетом того, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:3810331:17, 59:01:3810331:19 сформированы для строительства автодороги и предоставлены заявителю в установленном порядке, оснований для отказа в выдаче градостроительных планов этих земельных участков у ответчика не имелось. Необходимость подготовки заявителем документации по планировке территории отсутствует.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств, которые получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 16.04.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной  жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Пермского края от 16 апреля 2012 года по делу №А50-903/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.В.Скромова

Ю.А.Голубцова