Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу n А71-3940/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5663/2012-АК

г. Пермь

05 июля 2012 года                                                      Дело № А71-3940/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики  (ОГРН 1021801507518, ИНН 1833002893) – не явились, извещены; 

от заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Киясовский район"  (ОГРН 1021800859420, ИНН 1814001020)  – не явились, извещены, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 апреля 2012 года

по делу № А71-3940/2012,

принятое судьей Иютиной О.В.,

по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики 

к администрации муниципального образования "Киясовский район" 

о взыскании пени,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации муниципального образования Киясовский район 24 094,23 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2002 году за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Решением Арбитражного суда удмуртской Республики от 11.04.2012 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что к спорным правоотношениям нормы налогового законодательства неприменимы; истец вправе обратиться в суд в пределах срока исковой давности.

Представители сторон по делу не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с утвержденными ежегодными бюджетами Удмуртской Республики сумма взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Киясовского района Удмуртской Республики, подлежащая уплате в ТФОМС составила за период с 1997 по 2000 годы – 1 536 000 руб., за 2002 год – 507 000 руб.

Фондом проведена проверка администрации Киясовского района по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальный фонд обязательного медицинского страхования фондом за 1997-2000, 2002 годы, по результатам которой установлено, что всего за указанный период ответчиком перечислено в бюджет ТФОМС страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 464 938 руб.

Таким образом, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за 1997-2002 годы составила 1 578 062 руб.

На основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.01.2006 по делу А71-857/2004-Г14 с ответчика взыскана задолженность в сумме 247 232 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано в связи с пропуском трехгодичного срока.

Фактическая уплата взысканных сумм произведена 01.11.2010, 18.11.2011г., 15.12.2011 (л.д. 15-17).

В связи с несвоевременным перечислением ответчиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в ТФОМС в сумме 247 232 руб., ТФОМС в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в размере 24 094,23 руб.

В адрес Администрации направлено требование № 1 от 25.01.2011 об уплате пени, с установлением срока добровольной уплаты до 10.02.2011, которое оставлено без исполнения.

Указанное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из пропуска срока на взыскание пени.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда не подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются органы местного самоуправления.

В силу ст. 19 Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» от 05.08.2000 № 118-ФЗ страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» от 24.02.1993 № 4543-1.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом № 212-ФЗ.

Учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 13.05.2008 N 16933/07, взыскание недоимки и пеней за пределами установленного федеральным законом срока недопустимо.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Таким образом, законом установлен предельный срок для принятия решения о взыскании - 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения) с момента выявления задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

Кроме того, ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ определено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из материалов дела следует, что требование об уплате пени выставлено Фондом 25.01.2011, срок для добровольного исполнения требования – 10.02.2011, следовательно, шестимесячный срок для обращения с иском в суд истекает 10.08.2011, тогда как фактически истец обратился в суд 07.02.2012, то есть за пределами установленного срока, что исключает возможность взыскания пени.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает также нарушение трехмесячного срока выставления требования относительно пени, начисленной за период до 25.10.2010г.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы, который в силу положений п/п 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2012 года по делу № А71-3940/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева