Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А71-15208/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

энергоснабжения № Р2113 от 01.08.2011 (т.1, л.д. 39-52).

Направленный ответчиком истцу письмом от 07.10.2011 № 641/12063 (т.1, л.д.31) протокол урегулирования разногласий № 1 от 05.10.2011 на протокол разногласий к договору энергоснабжения № Р2113 от 01.08.2011 (т.1, л.д.53-71) ООО «УК «Вест-Снаб» не подписало, обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения № Р2113 от 01.08.2011 года.

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Решением суда от  

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Таким образом, разрешая переданный на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.04.2012 отсутствует изложение текста условий пунктов 1.1, 3.11, 3.18, 4.5, 5.3, 9.1 договора, принятых судом первой инстанции, что является основанием для отмены судебного акта на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (нарушение норм процессуального права).

Истец просит включить в договор от 01.08.2011 года  пункты 1.2 и 1.3, предусматривающие условия о продаже электроэнергии до установки общедомовых приборов учета только для оказания коммунальных услуг  по электроснабжению мест общего пользования, т.е. для общедомовых нужд и порядок поставки электроэнергии после установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета.

Рассмотрев названные доводы по пунктам 1.2, 1.3 договора, апелляционный суд также не находит оснований для их включения в текст договора в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор энергоснабжения № Р2113 от 01.08.2011 является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее- Правила №307).

В соответствии с пунктом 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Помимо этого, в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (далее- Правила №124).

В соответствии с пунктом 16 Правил №124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной  указанными нормативными правовыми актами- нормативными правовыми актами  в сфере ресурсоснабжения.

В силу п. 17 Правил №124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится предмет договора (вид коммунального ресурса), порядок определения объема коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 89 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (далее- Основные положения) исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

По смыслу п. 88 Основных положений собственники жилых помещений в многоквартирном доме вправе непосредственно приобретать электроэнергию у гарантирующего поставщика только в случае осуществления непосредственного управления многоквартирным домом.

Из приведенных норм права и материалов дела следует, что ответчик наделен полномочиями по управлению жилыми домами и в силу закона обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать электроэнергию, поставленную на весь многоквартирный дом, в том числе для освещения мест общего пользования и общедомовых нужд жилых домов, находящихся в его управлении.

Поскольку обязанность заключить договор энергоснабжения в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги не поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия общедомовых приборов учета, в положениях Правил №124 содержится порядок определения количества поставляемого ресурса при отсутствии общедомовых приборов учета, судом первой инстанции правомерно не включены условия пунктов 1.2, 1.3 в текст договора от 01.08.11.

Истец также просит дополнить текст договора пунктом 1.4, предусматривающим снижение тарифа на электрическую энергию в размере сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и обязанность гарантирующего поставщика возмещать истцу сумму комиссионного вознаграждения, взимаемого отделениями Почты России и отделениями банков при приеме платежей от населения.

В соответствии с пунктом 108 Основных положений поставка электрической энергии (мощности) гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления, а исполнителям коммунальной услуги по электроснабжению - в объемах электрической энергии (мощности), определяемых в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно письму от 09.09.2001 РЭК Удмуртской Республики в экономически обоснованный тариф на электрическую энергию, установленный на 2011 год включает в себя сбытовую надбавку гарантирующего поставщика.

Судом первой инстанции на основе положений Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для произвольного снижения при оплате за потребленные ресурсы установленного в соответствии с действующим законодательством тарифа. Равно как и отсутствуют правовые основания для обязания  гарантирующего поставщика возмещать истцу как исполнителю коммунальных услуг затрат истца на уплату комиссионного вознаграждения, взимаемого при приеме платежей от населения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в этой части и включения пункта 1.4 в текст договора не имеется.

Истец просит дополнить договор от 01.08.2011 пунктом 1.5, в котором в совокупности с Приложением №3 к договору , считает необходимым установить график установки и приема (допуска) в эксплуатацию общедомовых приборов учета.

В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» (далее- Закон №261-ФЗ)  до 1 июля 2012 года многоквартирные дома  в указанный срок должны быть  оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Установленные  в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации  приборы учета используемых  энергетических ресурсов должны быть  введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки (пункт 2 Закона №261-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство определяет сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учета, в связи с чем, установление в условиях договора, Приложении №3 к нему иных сроков не отвечает требованиям закона.

Кроме того, как пояснил представитель истца в судебном заседании апелляционного суда, общедомовые приборы учета на указанные в Приложении №3 к договору многоквартирные дома в большинстве своем уже установлены, имеется спор по ряду объектов по поводу приемки приборов учета в эксплуатацию.

С учетом этого, судом первой инстанции правомерно отказано во включении пункта 1.5 в текст договора, принятии Приложения №3 к договору.

При урегулировании разногласий по пункту  2.4 договора    судом принята редакция, предложенная ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» с дополнением абзаца первого фразой «в т.ч. действующим законодательством, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг гражданам.

Истец просит исключить право гарантирующего поставщика  требовать  в установленных  законодательством РФ случаях и порядке компенсации ИКУ затрат, понесенных  в связи с введением ограничения режима  потребления и в связи с восстановлением режима потребления электрической энергии.

Вместе с тем, такое право гарантирующего поставщика предусмотрено пунктом 179 Основных положений, в соответствии с которым  инициатор введения ограничения вправе потребовать  в установленном  законодательством Российской Федерации порядке  компенсации потребителем затрат, понесенных  инициатором введения ограничения в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением  режима потребления. Указанное последствие введения ограничения предусмотрено в случае, если основанием для введения такого ограничения послужило неисполнение требования о погашении задолженности.

Таким образом, в связи с отсутствием противоречия редакции пункта 2.4 договора положениям действующего законодательства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в этой части не имеется.

Возражая против принятой судом первой инстанции редакции пункта 2.6 договора, истец просит включить в число документов, подтверждающих полномочия лиц, представляющих интересы гарантирующего поставщика  при осуществлении беспрепятственного доступа  к приборам учета электрической энергии для целей проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний удостоверение с соответствующей группой допуска.

Указанная редакция правомерно не принята судом первой инстанции ввиду отсутствия правовых оснований, предписывающих представителям гарантирующего поставщика, либо иной энергоснабжающей организации иметь необходимое удостоверение для проверки работы приборов учета.

Ссылка истца на  пункт 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок  потребителей не может быть признана апелляционным судом состоятельной, поскольку осуществление действий по проверке эксплуатации прибора учета не влечет за собой проведение каких- либо работ на электроустановках истца. Контроль за осуществлением таких действий со стороны гарантирующего поставщика может быть обеспечен путем участия квалифицированных специалистов со стороны ООО «УК «Вест- Снаб».   

Удовлетворяя требования о включении в условия договора пункта 2.9 в  редакции истца, предусматривающей, что при оборудовании  (допуске в эксплуатацию  в установленном  законом порядке) МКД прибором учета на места общего пользования объем электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, определяется, исходя из показаний прибора учета на места общего пользования, суд первой инстанции исходил из отсутствия противоречий такой редакции действующему законодательству.

Вместе с тем, указанная редакция принята судом без учета особенностей приобретения электроэнергии истцом  в целях оказания коммунальной услуги  электроснабжения  в целом для энергоснабжения всего многоквартирного дома, как для освещения мест общего пользования, так и в целях поставки электроэнергии собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, в пункте 5 Закона №261-ФЗ предусмотрена обязанность оснащения многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета. При этом точкой учета электроэнергии, поступающей на многоквартирный дом, является граница, определяемая по внешней стене дома.

В соответствии с пунктом п.п «а» пункта 21 Правил №124 объем коммунального ресурса, поставляемого  по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании  показаний указанного прибора учета за расчетный период.

Объем