Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу n А71-6002/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6852/2012-АК

г. Пермь

27 июля 2012 года                                                               Дело № А71-6002/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Келлер О.В.

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672) – не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично;

от заинтересованного лица арбитражного управляющего Александрова Сергея Александровича – не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 мая 2012 года

по делу № А71-6002/2012,

принятое (вынесенное) судьей З.Ш.Валиевой

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 

к арбитражному управляющему Александрову Сергею Александровичу 

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении конкурсного управляющего ООО «Тепло Изоляция +» Александрова С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление Росреестра по УР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей жалобы указывает, что конкурсный управляющий ООО «Тепло Изоляция +» Александров С.А. пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей, предусмотренных п.1 ст.12, п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились и явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.09.2011г. по делу №А71-2942/2011 ООО «Тепло Изоляция +» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Александров С.А., член НП «Межрегиональная Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

01 марта 2012г. уполномоченным лицом Управления Росреестра по УР в ходе исполнения служебных обязанностей, при участии в собрании кредиторов ООО «Тепло Изоляция +», были непосредственно выявлены факты нарушения конкурсным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение пп. «в» п. 4, п.п. 5-8, п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56, конкурсным управляющим Александровым С.А. не исполнена обязанность по проведению собрания кредиторов ООО «Тепло Изоляция +», назначенного на 01.03.2012г. Журнал регистрации участников собрания кредиторов от 01.03.2012г. был подписан управляющим заранее.

По факту совершения конкурсным управляющим ООО «Тепло Изоляции+» Александровым С.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением Росреестра по Удмуртской Республике составлен протокол об административном правонарушении № 171812 от 02.04.2012 г.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Александрова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к  выводу, что вина конкурсного управляющего доказана лишь в части досрочного заполнения и подписания журнала регистрации участников собрания кредиторов, данное нарушение признано малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ. 

В части   вменяемого нарушения, выразившегося в  неявке  конкурсного управляющего на собрание кредиторов ООО «Тепло Излоляции +» 01.03.2012г. по состоянию здоровья, суд пришел к выводу о наличии уважительной причины и отсутствии вины в его действиях.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы  суда  об  отсутствии вины конкурсного управляющего в совершенном административном правонарушении. Полагает, что уважительных причин неявки  на собрание кредиторов не имеется, вина арбитражного управляющего установлена в форме неосторожности.

Указанный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом административный орган должен доказать вину арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему административного правонарушения -  что  он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог  предпринять своевременные меры по обеспечению  явки на собрание кредиторов, но не сделал этого.

Судом установлено, что  конкурсным управляющим на 01.03.2012 года было назначено проведение собрания кредиторов ООО «Тепло Изоляция +». Согласно акту от 01.03.2012 года Александров С.А. на собрание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Между тем причина данной неявки, по состоянию здоровья, судом первой инстанции обоснованно признана уважительной. В материалах дела имеется справка врача-стоматолога, свидетельствующая об обращении управляющего 01.03.2012г. за медицинской помощью в связи с обострением хронического заболевания.

Таким образом  административным органом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих наличие  у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2012 года по делу № А71-6002/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Г.Н.Гулякова

С.Н.Сафонова