Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2012 по делу n А50-24391/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на этих земельных участках,  предусмотрено законом, оспариваемые приказы не нарушают  прав и охраняемых законом интересов заявителя. Сведений о том, что охранные зоны в материалах межевания определены не в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9, в материалах дела не имеется, доводов в обоснование этого заявителем не приведено.

Ссылка заявителя на отсутствие у Агентства по управлению имуществом Пермского края полномочий на установление такой зоны, не может быть принята во внимание.

Как правильно указано судом первой инстанции, Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9, не предусматривают необходимости принятия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об определении соответствующей охранной зоны. Наличие охранной зоны для обеспечения эксплуатации магистральных трубопроводов установлено законом и не зависит от принятия специального акта указанными органами.

Однако в отсутствие нарушения оспариваемыми приказами прав и законных интересов заявителя, совокупности условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания этих приказов недействительными, не имеется.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Сведения о включении определенного земельного участка в границы зоны могут быть предоставлены в виде кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке с указанием в строке "16" раздела В.1 кадастрового паспорта либо в строке "16" раздела КВ.1 кадастровой выписки индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и тому подобного) такой зоны. Если в границы указанной зоны включается только часть земельного участка, в кадастровый паспорт или кадастровую выписку также вносится соответствующая информация, содержащая индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) такой зоны. При этом, если государственный кадастровый учет части земельного участка не осуществлен, дополнительно в строке "16" указывается, что в кадастре отсутствуют сведения о части земельного участка, входящей в зону. При этом в разделе В.2 кадастрового паспорта или кадастровой выписки границы зоны отображаются при наличии соответствующей технической возможности (Письмо Минэкономразвития РФ от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23 "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий").

Согласно кадастровым паспортам в содержащиеся в кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:09120010:44, 59:01:0000000:462  07.12.2010 внесены сведения о частичном расположении этих земельных участков в охранной зоне газопроводов «ГЗУ-ТЭЦ-6», «Ярино-Пермь», «Каменный лог-Пермь».

 В соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Пунктом 6 ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При фактическом частичном нахождении принадлежащих заявителю земельных участков в охранной зоне магистральных газопроводов государственная регистрация существующих ограничений произведена  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю  правомерно.

Ссылка заявителя на то, что государственная регистрация обременения  произведена в отношении всей площади принадлежащих ему земельных участков, является необоснованной. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.04.2012 принадлежащие заявителю земельные участки располагаются в зоне действия охранной зоны газопроводов частично.

Довод заявителя о том, что для государственной регистрации обременений необходим государственный кадастровый учет частей земельного участка, расположенных в охранной зоне газопровода, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Охранная зона магистрального трубопровода определяется на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9. При этом формирование части земельного участка для установления сферы действия ограничения (обременения) в виде охранной зоны газопровода  в соответствии с указанными Правилами не требуется.

Ссылка заявителя на то, что регистрация обременений на всю площадь земельных участков влечет установление дополнительных запретов на часть земельных участков, не входящую в охранную зону, является необоснованной, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела.  Размеры охранных зон газопроводов предусмотрены нормативными правовыми актами, установленные законом ограничения (обременения) прав собственников земельных участков распространяются только земельные участки или их части, расположенные в этих зонах.

При этом заявитель не лишен возможности  в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 осуществить кадастровый учет частей принадлежащих ему земельных участков, входящих в границы охранной зоны, и зарегистрировать обременение  только в отношении частей принадлежащих ему земельных участков.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 03.05.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03 мая 2012 года по делу № А50-24391/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.В.Скромова

Л.А.Усцов