Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу n А71-4672/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7045/2012-АК

г. Пермь

01 августа 2012 года                                                   Дело № А71-4672/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» (ОГРН 1021801655523, ИНН 1835038790) – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) – не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 14 мая 2012 года

по делу № А71-4672/2012,

принятое судьей Мосиной Л.Ф.,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства»

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании незаконными решений,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» (далее ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - УПФ в г. Ижевске) № 019/035/577-2011 от 02.12.2011 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением Арбитражного суда Удмуртской республики от 14.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и признать незаконным решение от 02.12.2011 № 019/035/577-2011, поскольку суд нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы полагает, что выплаченные работникам денежные средства на частичное возмещение первоначального взноса по договору долевого участия в строительстве, проживание в общежитии, на приобретение строительных материалов не предусмотрены действующей на предприятии системой оплаты труда, не носят признаки заработной платы, а имели единовременный, исключительный характер. Из материалов дела следуют письменные доказательства совершения безвозмездного дарения спорных денежных средств. Кроме того, фондом нарушена процедура вынесения решения о привлечении к ответственности.

УПФ в г. Ижевске в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку считает  ошибочным довод заявителя о том, что страховые взносы подлежат начислению в рассматриваемом случае, поскольку являются выплатами в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, непосредственно связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей и носят стимулирующий характер. Так же заинтересованное лицо считает ошибочными доводы заявителя о том, что выплаты в счет возмещения стоимости проживания в общежитиях и приобщения строительных материалов предоставлялись работникам в виде материальной помощи и не подлежат обложению страховыми взносами.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, УПФ г. Ижевске в результате проверки Управления автотранспорта № 8 филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории №8 при Спецстрое России» по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 составлен акт №019/035/577-2011 от 25.10.2011 и вынесено решение № 019/035/577-2011 от 02.12.2011, который страхователь  - ФГУП «УССТ N 8 при Спецстрое России» привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в размере 16 073,48 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 80 368 руб., пени в сумме 7993,03 руб.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы о том, что филиалом ФГУП «УССТ N 8 при Спецстрое России» в нарушение требований ст. 7, 8 Закона № 212-ФЗ не включена в базу для исчисления страховых взносов сумма выплат в пользу физических лиц, и соответственно не исчислены и не уплачены страховые взносы на сумму взноса, выплачиваемого для приобретения квартир по договорам участия в долевом строительстве в пользу физических лиц, на сумму возмещения за проживание в общежитиях, а также на сумму возмещения стоимости полученных материалов работнику.

Отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд первой инстанции пришел к выводу, что выплаты по возмещению спорных денежных средств являются выплатами, произведенными в рамках трудовых отношений, и подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

Частью 1 ст. 7 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч.3 ст.7 Закона №212-ФЗ, не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Статьей 9 Закона №212-ФЗ предусмотрено какие суммы не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ).

При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов (ч.6 ст. 8 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими Федеральными законами.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №731 от 14.09.2009, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письмах №647-19 от 23.03.2010, №559-19 от 12.03.2010, дало разъяснения о применении части 1 ст.7 ФЗ №212-ФЗ и указало, что выплаты сотрудникам, которые в трудовых договорах с ними прямо не прописаны, тем не менее подлежат обложению страховыми взносами как производимые в рамках трудовых правоотношений работников с работодателем и, значит, связанные с трудовыми договорами. Выплаты в пользу работников, производимые на основании внутренних положений организации, подлежат обложению страховыми взносами (за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, фонд пришел к выводу о занижении базы на суммы частичного возмещения работодателем работнику Хакимовой Т.А. сумм первоначального взноса на приобретение ею квартиры по договору участия в долевом строительстве жилого дома, заключенному с ФГУП «УССТ № 8 при Спецстрое России», возмещение работнику Григорьевых А.И. стоимости строительных материалов и ежемесячной компенсации работникам расходов за проживание в общежитиях работодателя согласно коллективного договора.

Пунктом 5.1.1 коллективного договора предусмотрено, что сторона работодателя обязуется при наличии прибыли оказывать работникам содействие на приобретение жилья в соответствии с Положением о  долевом участии в строительстве жилья работников ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» в составе филиалов Управления и Федеральных государственных унитарных предприятий оперативного подчинения.

Выплата на возмещение стоимости полученных строительных материалов работнику произведена на основании п. 5.1.7 коллективного договора, которым предусмотрено выделение денежных средств при наличии прибыли – на строительные материалы, строительные машины, автотранспорт работникам предприятия по льготным ценам.

Пункт 5.1.3 данного договора предусматривает, что сторона работодателя обязуется предоставлять ежемесячно социально - бытовые льготы работникам предприятия, проживающим на условиях поднайма (снимающим комнату, квартиру у частного лица или проживающих семьями в общежитиях других организаций) в виде выплат из расчета до 0,5 установленной минимальной заработной платы труда.

При этом, возмещение работодателем работникам суммы первоначального взноса на приобретение квартиры производилось по заявлению работников на основании приказов работодателя путем перечисления суммы в ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» либо выдачи работникам наличных денежных средств из кассы работодателя по платежной ведомости. Согласно приказам на данные суммы возмещения с работниками должны быть заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам. Дополнительное соглашение к трудовому договору является его неотъемлемой частью.

Фондом установлено, что уплаченные работодателем суммы первоначального взноса на приобретение квартир работникам отражены в платежных ведомостях как суммы, начисленные в рамках трудовых отношений.

Кроме того, выплата по возмещению денежных средств за проживание выплачивалась на основании приказов в соответствии коллективным договором. Данная компенсация не предусмотрена действующим законодательством и не подпадает под положения пп. «и», «б» п.2 ч.1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, уплаченные работодателем за работников либо возмещенные работникам суммы первоначального взноса на приобретение квартир и суммы компенсаций работникам расходов на проживание в общежитиях произведены в рамках трудовых отношений на основании локальных актов в отсутствие установленных норм действующего законодательства, в соответствии с ч.1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ подлежат обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы предприятия о заключении с работниками договоров дарения в отношении сумм на возмещение первоначального взноса, поскольку представленные