Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012 по делу n А50-5127/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7885/2012-ГК

г. Пермь                                                                                 

22 августа  2012 года                                                      Дело № А50-5127/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Решановой Д.М.,

при участии:

от истца департамента земельных отношений администрации города Перми:

                Митрофановой Ю.С. – доверенность № 3 от 10 января 2012 года,

                удостоверение;

от ответчика индивидуального предпринимателя Кусакиной О.В. (ОГРНИП

                        307590416000032, ИНН 590410199158):

                Щукиной Н.В. – доверенность от 04 апреля 2012 года, паспорт;

                Зернина Н.В. – доверенность от 04 апреля 2012 года, паспорт;

                Кузнецовой Е.А. – доверенность от 01 декабря 2011 года,                         паспорт;

от ответчика ООО «Уралсервис» (ОГРН 1045900864712, ИНН 5905232134):

                Щукиной Н.В. – доверенность от 04 апреля 2012 года, паспорт;

                Зернина Н.В. – доверенность от 04 апреля 2012 года, паспорт;

от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца

департамента земельных отношений администрации города Перми

и ответчика индивидуального предпринимателя Кусакиной Ольги Викторовны

на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 июня 2012 года по делу № А50-5127/2012, принятое судьей Лядовой Г.В. по иску департамента земельных отношений администрации города Перми к индивидуальному предпринимателю Кусакиной Ольге Викторовне, ООО «Уралсервис», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании объекта самовольной постройкой, его сносе, признании недействительным договора купли – продажи, применении последствий недействительности договора, признании отсутствующим права собственности, исключении записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (истец) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кусакиной Ольге Викторовне, обществу с ограниченной ответственностью «Уралсервис» (далее ООО «Уралсервис») о признании объекта недвижимого имущества – автомобильной стоянки, назначение: нежилое, 1-этажной, общей площадью 355,9 кв. м., лит. А, Д, Г, Г1, 1, 2, I, II по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 77А, кадастровый номер 59-59-20/007/2011-598, самовольной постройкой, возложении на Кусакину О.В. обязанности снести данный объект за свой счет, признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи указанного объекта недвижимого имущества от 11 апреля 2011 года, применении последствий  недействительности данного договора путем признания отсутствующим права собственности ООО «Уралсервис», индивидуального предпринимателя Кусакиной О.В. на названный объект недвижимого имущества и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) записи о государственной регистрации права собственности Кусакиной О.В. на указанный объект на основании статей 11, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 5-11).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил заявленные требования. Просит признать объекты недвижимого имущества – распределительный пункт административного здания – РП (лит. Г), выгребную яму (лит. Г1), ограждение (лит. 1), ворота (лит. 2), замощение (лит. I), площадку для сбора мусора (лит. II) по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 77А, самовольными постройками, возложить на Кусакину О.В. обязанность снести объекты недвижимого имущества за свой счет, признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 11 апреля 2011 года объекта недвижимого имущества, отсутствующим право собственности ООО «Уралсервис», индивидуального предпринимателя Кусакиной О.В. на названные объекты недвижимого имущества и исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Кусакиной О.В. на данные объекты (л. д. 103-104, 145-146).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю) (определение от 16 апреля 2012 года, л. д. 97-101).

Определением от 08 июня 2012 года Управление Росреестра по Пермскому краю исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и на основании статей 46, 47 АПК РФ  привлечено к участию в деле в качестве ответчика (л. д. 145-150).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19 июня 2012 года, принятым судьей Лядовой Г.В. по делу № А50-5127/2012, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 169-174).

Истец, департамент земельных отношений администрации города Перми, не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По утверждению истца, спорные объекты являются самовольными постройками, подлежащими сносу в соответствии со статьей 222 ГК РФ, так как земельный участок, на котором расположены указанные объекты, предоставлен для иных целей - реконструкции административного здания, а не для строительства новых объектов недвижимости. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, департамент земельных отношений администрации города Перми просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик индивидуальный предприниматель Кусакина О.В., не согласившись выводом суда первой инстанции, содержащимся в мотивировочной части решения от 19 июня 2012 года, о том, что  замощение – покрытую асфальтом площадку (земельный участок), выгребную яму, ограждение, разделительный пункт, площадку для сбора мусора нельзя рассматривать  в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества, поскольку данные объекты несут вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и носят временный характер (до окончания реконструкции), не имеют свойств недвижимого имущества и не требуют государственной регистрации, обжаловал его в этой части в  апелляционном порядке. По мнению Кусакиной О.В., данные объекты отвечают всем признакам недвижимого имущества и являются объектами вспомогательного назначения. Поскольку на строительство указанных объектов разрешения не требуется, а нарушений градостроительных и строительных норм и правил при их возведении не выявлено, спорные объекты не отвечают признакам самовольной постройки и не могут быть снесены  на основании статьи 222 ГК РФ. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, индивидуальный предприниматель Кусакина О.В. просит изменить мотивировочную часть решения от 19 июня 2012 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 09-15 августа 2012 года).

Представители ответчиков Кусакиной О.В. и ООО «Уралсервис» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы Кусакиной О.В. поддержали. В отношении апелляционной жалобы департамента земельных отношений администрации города Перми пояснили, что с ее доводами не согласны. Полагают, что спорные объекты являются недвижимым имуществом вспомогательного назначения, предназначены для реконструкции существующего объекта и не являются самовольными постройками. Индивидуальный предприниматель Кусакина О.В. и ООО «Уралсервис» просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца (отзывы на апелляционную жалобу  от 18 июля 2012 года, протокол судебного заседания от 09-15 августа 2012 года).

Ответчик Управление Росреестра по Пермскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просит  рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве Управление Росреестра по Пермскому краю пояснило, что считает необоснованным его привлечение к участию в деле в качестве ответчика, поскольку участником спорных правоотношений оно не является. Управление Росреестра по Пермскому краю просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы департамента земельных отношений администрации города Перми (отзыв на апелляционную жалобу № 5099-13 от 24 июля 2012 года).

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2005 года администрацией г. Перми (продавец) и ООО «Уралсервис» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 75-36, согласно пункту 1.1 которого  на основании постановления администрации г. Перми № 666 от 07 апреля 2005 года продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок площадью 1 167,2 кв. м. с кадастровым номером 59:01:44 1 0137:0013 из земель поселений (городских земель), расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 77а (литеры А, Б, Д), предназначенный под административное здание, ангар и здание склада, а покупатель обязуется принять и оплатить указанное имущество (л. д. 16-17).

20 июня 2005 года на основании данного договора произведена государственная регистрация права собственности ООО «Уралсервис» на земельный участок (л. д. 107-108).

27 июля 2010 года распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми № 1764 ООО «Уралсервис»  в аренду на 4 года 11 месяцев для реконструкции административного здания предоставлен земельный участок с кадастровым номером  59:01:4410137:48 площадью 1 145 кв. м. по ул. Луначарского, 77а в Ленинском районе за счет земель населенных пунктов, пунктом 4.3 которого ООО «Уралсервис» предписано не допускать на участке строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их капитального ремонта без получения разрешения на строительство в установленном порядке (л. д. 27).

06 октября 2010 года департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ООО «Уралсервис» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства № 044-10П, согласно пункту 1.1 которого на основании вышеназванного распоряжения арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды  земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:4410137:48, площадью 1 145 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 77а, для реконструкции административного здания в границах, указанных на прилагаемом к договору  плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть (л. д. 19-22).

Срок договора установлен сторонами с 28 сентября 2010 года по 27 августа 2015 года (пункт 4.1 договора аренды).

29 октября 2010 года произведена государственная регистрация договора аренды (л. д. 22).

11 апреля 2011 года ООО «Уралсервис» (продавец) и Кусакиной О.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя автомобильную стоянку, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 355,9 кв. м., лит. А, Д, Г, Г1, 1, 2, I, II по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, д. 77а, условный номер 59-59-20/007/2011-598, и земельный участок под административное здание, ангар и здание склада (лит. А, Б, Д), земли поселений, общей площадью 1 167,2 кв. м., кадастровый номер 59:01:44 1 0137:0013, по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 77а, а покупатель обязуется принять и оплатить стоянку и земельный участок (пункт 1 договора, л. д. 91).

11 апреля 2011 года ООО «Уралсервис» (арендатор) и Кусакиной О.В. (новый арендатор) подписано соглашение № 1 о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для строительства № 44-10П от 06 октября 2010 года (л. д. 24).

В соответствии с пунктами 1-2 названного соглашения арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя в полном объеме все права и обязанности по заключенному с арендодателем (департаментом земельных отношений администрации города Перми) договору аренды земельного участка для строительства № 44-10П от 06 октября 2010 года, по которому арендатору в аренду передан земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:4410137:48 площадью 1 145 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 77а, для реконструкции административного здания.

20 мая 2011 года произведена государственная регистрация названного соглашения (л. д. 23).

20 мая 2011 года на основании договора от 11 апреля 2011 года зарегистрировано право собственности Кусакиной О.В. на автомобильную стоянку, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 355,9 кв. м., лит. А, Д, Г, Г1, 2, I, II по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, д. 77а (Свидетельство о государственной регистрации права от 20 мая 2011 года, л. д. 43) и земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:4410137:13 (л. д. 42а, 91 об.).

31 января 2012 года Кусакина О.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410137:48 площадью 1 145 кв. м., расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Луначарского, 77а, для использования под административное здание (заявление от 31 января 2012 года, л. д. 69).

06 марта 2012 года в ответ на данное заявление департамент земельных отношений