Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу n А71-7217/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

  Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

  Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 06.04.2012 было направлено обществу посредством факсимильной связи, в материалы дела представлен соответствующий отчет об отправке факса (л.д. 48, оборот). Извещение направлено по номеру факса 59-43-60, указание на который содержится в документах общества.

  Кроме того, из распечатки с официального сайта АНО "Институт городского хозяйства" следует, что данный номер факса принадлежит заявителю.

  При составлении протокола об административном правонарушении от 06.04.2012 присутствовала представитель общества Стяжкина Г.В. на основании доверенности от 10.01.2012 №194 (л.д.49), которой вручен протокол с указанием времени и места вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

  В данном случае получение извещения представителем общества Стяжкиной Г.В., действующей на основании общей доверенности, в которой содержатся полномочия по получению документации, свидетельствует об исполнении административным органом обязанности по уведомлению общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

  Наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола (отчет об отправке факса), а также вручение представителю общества, действующему на основании общей доверенности, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, равно как и допуск Стяжкиной Г.В. в качестве защитника общества при рассмотрении административного дела не свидетельствует о несоблюдении административным органом процессуальных норм.

  Кроме того,  заявителем документально не опровергнуто и не доказано, что при наличии указанных выше обстоятельств обществу не было известно о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов административного дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что нарушений процедуры административного производства административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене.

  Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч.1, 2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 11 июля 2012 года  по делу №А71-7217/2012 отменить.

         В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска от 10.04.2012 №441 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» АНО «Институт городского хозяйства» отказать.

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.

  Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

  Судьи

Е.Е.Васева

Е.Ю.Ясикова