Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу n А71-6915/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9045/2012-АК

г. Пермь

14 сентября 2012 года                                                         Дело № А71-6915/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Голубцова В.Г., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ИНН 1835062672, ОГРН 1041805001380) – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика арбитражного управляющего Безденежных А.А. – Лядов С.А., доверенность от 21.04.2011, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

арбитражного управляющего Безденежных А.А.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 04 июля 2012 года

по делу № А71-6915/2012,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по заявлению Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

к арбитражному управляющему Безденежных А.А.

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Безденежных А.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.07.2012 заявление удовлетворено: арбитражный управляющий Безденежных А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Не согласившись с решением суда, арбитражный управляющий Безденежных А.А. обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.05.2012 по делу №А71-2020/2008 было установлено отсутствие нарушений в действиях конкурсного управляющего при опубликовании объявления о продаже имущества ЗАО «Ижавтогаз», при продаже имущества, распределении денежных средств, расходовании денежных средств. Нарушения в действиях управляющего при удовлетворении требований отсутствуют. Кроме того, считает возможным расценить нарушения как малозначительное и отказать в удовлетворении требований Росреестра.

Представитель управляющего в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике представило письменный отзыв на жалобу, просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом извещено, в заседание суда представителей не направило, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике при рассмотрении сведений о нарушении арбитражным управляющим ЗАО «Ижавтогаз» Безденежных А.А. законодательства о банкротстве установлены нарушения последним ст. 14, п.6 ст. 24, ст. 26, пп. 3.5 ст. 28, п.п. 5, 6 ст. 110, ст. 134, ст. 138, п.3 ст. 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении от 23.04.2012 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании которого Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.09.2008 по делу № А71-2020/2008 ЗАО «Ижавгогаз» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Абросимов М.А.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.12.2009 в рамках дела №А71-2020/2008 конкурсным управляющим утвержден Безденежных А.А.

Обязанности конкурсного управляющего установлены ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как указано в п. 2 ст. 129 и п. 1 ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) внешний управляющий выступает в качестве организатора торгов либо на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов привлекает для этих целей специализированную организацию с оплатой ее услуг за счет имущества должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника и внешнего управляющего.

Внешний управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Внешний управляющий (организатор торгов) также вправе опубликовать указанное сообщение в иных средствах массовой информации.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае его проведения;

срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены («шаг аукциона») в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

время и место подведения итогов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи;

условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

сведения об организаторе торгов.

При подготовке к проведению торгов внешний управляющий (организатор торгов) организует прием заявок (предложений) участников торгов, а также задатков.

Внешний управляющий (организатор торгов) проводит торги, осуществляет подведение итогов торгов и определяет победителя, а также подписывает протокол об итогах торгов. В случае проведения торгов организатором торгов он передает протокол об итогах торгов внешнему управляющему для заключения договора купли-продажи с победителем торгов.

Статьей 28 Закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Публикация необходимых сведений, касающихся продажи имущества на торгах, произведена арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ», при этом в публикации отсутствуют сведения о наименовании должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица); фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес.

Факт опубликования искаженных сведений о проведении торгов по продаже имущества должника с заменой букв кириллицы на буквы латиницы подтверждается материалов дела и не опровергнут управляющим.

В нарушение условий о внесении задатка, опубликованных в сообщении от 17.09.2011 арбитражным управляющим принята заявка ООО «Лотос» 13.10.2011, при оплате задатка 19.10.2011.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены ссылки управляющего на вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Удмуртской Республике от10.05.2012 по делу №А71-2020/2008, поскольку в данном определении не проверялось соответствие сообщения о торгах требованиям ст. 110, 28 Закона о несостоятельности (банкротстве). В судебных актах не установлено, что задаток внесен своевременно, установлено только внесение задатка до подведения итогов конкурса.

В силу положений п. 3 ст. 24 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона о банкротстве вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и должно составлять не менее чем десять тысяч рублей.

Из положений ст. 129, 144 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что арбитражный управляющий имеет право на получение вознаграждения за осуществление полномочий арбитражного управляющего в предприятии должника с даты назначения его на такую должность до даты фактического прекращения деятельности в качестве арбитражного управляющего должника на основании вынесенного по делу соответствующего судебного акта, поскольку в указанный период продолжает осуществлять возложенные на него обязанности.

Судом первой инстанции с учетом утвержденного размера вознаграждения управляющим при анализе платежных поручений правомерно установлен факт выплаты вознаграждений Абросимову М.А. и Безденежных А.А больше, чем фактически подлежало выплате.

При этом, управляющим не представлены в суд доказательства, опровергающие суммы фактически выплаченные и подлежащие выплате управляющим.

Предметом рассмотрения в рамках дела №А71-2020/2008 было распределение денежных средств по возмещению обязательств перед кредиторами, чьи требования обеспечены залогов имущества должника, в связи с чем судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ссылки на судебные акты.

Кроме того, управляющим не опровергнуты выводы суда первой инстанции о нарушении положений ст. 134 Закона о несостоятельности (банкротстве) при выплате вознаграждения управляющему Абросимову М.А.

В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 28.08.2008 периодичность проведения собрания кредиторов установлена – один раз в два месяца.

Судом первой инстанции верно установлено и не опровергается управляющим, что им была нарушена периодичность проведения собрания