Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 по делу n А50-3826/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4758/2012-ГК

г. Пермь

26 сентября 2012 года                                                           Дело № А50-3826/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т. Л., Усцова Л. А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В. А.,

при участии:

от заявителя – Шпехт Т. В., доверенность от 28.05.2012; Четверикова  Е. Г., доверенность от 28.05.2012; Едигарев  В. В., доверенность от 20.06.2012,

от ответчика – Чернышева  М. И., доверенность от  10.01.2012 №2,

от заинтересованных лиц: от федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – Баев  А. Н., доверенность от  30.05.2012; Сидоров  А. С., доверенность от  12.05.2012;  Творогов  А. С., доверенность от  09.04.2012,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя Российской общественной физкультурно-спортивной организации «Юность России»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 июня 2012 года

по делу № А50-3826/2012

вынесенное судьей Ремянниковой  И. В.,

по заявлению Российской общественной физкультурно-спортивной организации «Юность России» (ОГРН 1027700402619, ИНН 7728131393)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми 

о признании незаконным отказа по переоформлению права постоянного бессрочного пользования,

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к Российской общественной физкультурно-спортивной организации «Юность России»,

заинтересованные лица федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

о признании права постоянного бессрочного пользования отсутствующим,

установил:

Российская общественная физкультурно-спортивная организация «Юность России» (далее – заявитель, РОФСО «Юность России») обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее -  ответчик, Департамент)  по переоформлению по заявлению РОФСО «Юность России» от 29.12.2011  (вх. № 21-01-06-27330) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311005:46,  площадью 4,18 га, расположенного по адресу: г. Пермь, между ул. Крупской и спортивным ядром в Мотовилихинском районе, на право собственности; обязании Департамента устранить допущенные нарушения закона путем  принятия решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставления в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311005:46, площадью 4,18 га, расположенного по адресу: г. Пермь, между ул. Крупской и спортивным ядром в Мотовилихинском районе, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, (далее – АПК РФ) дело № А50-3826/2012).

На основании ст. ст. 51, 200 АПК РФ определением суда от  10.04.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Департамент обратился в Арбитражный суд Пермского края к РОФСО «Юность России» с иском о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в квартале №1005 Мотовилихинского района города Перми, отведенным на основании решений Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 25.11.1965 № 950, от 17.02.1972 № 87, от 18.10.1974 № 641, акта отдела по делам архитектуры Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 12.02.1966 № 3506 (дело №А50-

9543/2012).

Определением суда от 04.06.2012 дела с номерами А50-3826/2012 и А50- 9543/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А50-3826/2012.

Решением суда от 29.06.2012 в удовлетворении требований РОФСО «Юность России» и Департамента отказано.

РОФСО «Юность России» с решением суда не согласна, в апелляционной жалобе просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования заявителя и об отказе  в удовлетворении  требований Департамента. Заявитель считает, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311005:46,  площадью 4,18 га, принадлежит ему на праве постоянного бессрочного пользования на основании решений Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 25.11.1965 № 950, от 17.02.1972 № 87, от 18.10.1974 № 641. Заявитель  имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Вывод суда об утрате  права на земельные участки, предоставленные  заявителю указанными решениями, является необоснованным. Судебными актами по делу №А50-12466/2011  постановление Департамента о  признании утратившими силу решений Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 25.11.1965     № 950, от 17.02.1972 № 87, от 18.10.1974 № 641 признано  противоречащим закону. Заявитель представил доказательства, подтверждающие  определение границ земельных участков, предоставленных решениями от 25.11.1965 № 950, от 17.02.1972 № 87, от 18.10.1974 № 641. Выводы судов по делу №А50-417/2008 значения не имеют, поскольку данные доказательства при рассмотрении дела  №А50-417/2008 суд не исследовал. Постановление Администрации г. Перми от  16.01.1995 №58 подтверждает предоставление заявителю иного земельного участка, а не переоформление  права на ранее предоставленные земельные участки. Отказывая в удовлетворении иска Департамента, суд пришел к неверному выводу об отсутствии у РОФСО «Юность России»  ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, а также о пропуске Департаментом срока исковой давности по причине отсутствия у РОФСО «Юность России» права постоянного бессрочного пользования  земельным участком.

Заявитель в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик Департамент и заинтересованное лицо  Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах. Ответчик и заинтересованное лицо считают, что  тождество земельных участков, отведенных решениями Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 25.11.1965 № 950, от 17.02.1972    № 87, от 18.10.1974 № 641,  и земельного участка, предоставленного постановлением Администрации г. Перми от  16.01.1995 №58, подтверждается  планом земельного участка, расположенного в квартале №1005, и планом границ землепользования под существующую спортивную базу. Приказом  Управления земельных отношений  Администрации г. Перми от 27.12.2006 №261-з прекращено  право постоянного бессрочного пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:01:43 1 1005:0003 площадью 3,4121 га в связи с переходом права собственности на  объекты недвижимого имущества – спортивно-оздоровительный комплекс от заявителя к ООО «Юность России». В связи  изложенным ответчик считает, что решение  об отказе заявителю  в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком принято в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в суд апелляционной инстанции не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило, направило в апелляционный суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 25.11.1965 № 950 Областному Совету ВДСО «Трудовые резервы» для строительства корпуса с четырьмя залами отведен земельный участок площадью до 1,5 га в общественном центре (квартал № 1005), между ул. Крупской и спортивным ядром в Мотовилихинском районе за счет свободных земель городского пользования.

Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 17.02.1972 № 87 Областному Совету ВДСО «Трудовые резервы» дополнительно отведен земельный участок для строительства спортивного ядра и павильона-раздевалки в квартале № 1005 Мотовилихинского района с северной стороны основного участка, отведенного решением горисполкома от 25.11.65 № 1995, общей площадью до 2,6 га.

Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 18.10.1974 № 641 Областному Совету ВДСО «Трудовые резервы» дополнительно отведен земельный участок для строительства двух пристроенных спортивных залов к Дому спорта по ул. Туристов в Мотовилихинском районе с южной стороны основного участка, отведенного решением горисполкома от 25.11.1965 № 95, общей площадью до 0,14 га.

12.02.1966 Областному Совету ВДСО «Трудовые резервы» выдан акт        № 3506 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации общей площадью (с учетом внесенных изменений) 4,04 га между ул. Крупской и спортивным ядром в Мотовилихинском районе, кв. 1005, для строительства спортивного корпуса, спортядра, спортпавильона.

Постановлением президиума Центрального совета ВДСО «Трудовые резервы» в собственность Российского республиканского совета ВДСО «Трудовые резервы» переданы спортивные сооружения согласно приложению, спортивное оборудование, инвентарь, транспортные средства и иное имущество, находящееся в пользовании Российского республиканского и подведомственных ему организаций общества, денежные средства, активы и пассивы статей баланса по состоянию на 01.01.1991, в том числе, учебно-спортивная база в г. Перми.

Приказом от 31.12.1990 № 194-к указанное имущество было принято в собственность Российского республиканского совета ВДСО «Трудовые резервы».

Постановлением конференции Российского республиканского совета ВДСО «Трудовые резервы» утвержден устав Российской республиканской физкультурно-спортивной организации «Юность России» ВДСО «Трудовые резервы», являющейся правопреемником ВДСО «Трудовые резервы» в связи с реорганизацией последней.

Постановлением Администрации г. Перми от 16.01.1998 № 58 Пермскому областному совету физкультурно-спортивной организации «Юность России» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под существующую спортивную базу земельный участок площадью 3, 4121 га по ул. П.Лумумбы, 2 в Мотовилихинском районе за счет ранее отведенных земель.

Приказом Управления земельных отношений администрации г. Перми от 27.12.2006 № 261-з прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Пермского областного совета физкультурно-спортивной организации «Юность России» на земельный участок площадью 3, 4121 га по ул. П.Лумумбы, 2 в Мотовилихинском районе. Обществу с ограниченной ответственностью «Юность Пермского края», как собственнику объектов недвижимости, предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 59:01:43 1 1005:0003 площадью 41081,63 кв. м под 2-этажное кирпичное здание дома спорта с залом (лит. А), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит. Б), 2-этажное кирпичное здание павильона-раздевалки (лит. В).

29.12.2011  РОФСО «Юность России»  обратилось в Департамент  с заявлением (вх. № 21-01-06-27330) о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 4,04, расположенного по адресу:  г. Пермь,  между ул.  Крупской и спортивным ядром в Мотовилихинском районе, в кадастровом квартале  59:01:4311005, с разрешенным использованием - для строительства.

26.01.2012 РОФСО «Юность России»  представило в Департамент  кадастровую выписку в отношении земельного участка  с кадастровым номером  59:01:4311005:46, уточнила ранее поданное заявление, просило переоформить для строительства право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 4,18 кв.м. с кадастровым номером  59:01:4311005:46, на право собственности.

В письме от 28.02.2012 №И-21-01-09-3838 Департамент  отказал заявителю в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком. В качестве основания отказа Департамент указал, что в соответствии с решениями Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 25.11.1965 № 950, от 17.02.1972 № 87, от 18.10.1974 № 641  Областному совету  ВДСО «Трудовые резервы» отведены земельные участки  площадью 1,5 га, 2,6 га и 0,14 соответственно для строительства спортивных объектов. Указанные объекты недвижимости построены и сданы в эксплуатацию. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах  по осуществлению земельной реформы  РСФСР»  по заявлению Пермского областного совета ФСО «Юность России» проведена перерегистрация права пользования ранее предоставленных земельных участков. Постановлением  Администрации г. Перми от 16.01.1995 №58  Пермскому областному совету ФСО «Юность России» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок  площадью 3,4121 га по ул. Патриса Лумумбы, 2  в Мотовилихинском районе. Приказом Управления земельных