Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу n А60-57273/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

медицинские отходы класса «Б» и «В» являются опасными, но с разной степенью эпидемиологической опасности, в связи с чем изложенные в апелляционной жалобе общества доводы о том, что факт отнесения медицинских отходов класса «Б» и «В» к опасным медицинским отходам не установлен, является несостоятельным.

В силу вышеуказанных положений законодательных актов, требований СанПиН 2.1.7.2790-10 деятельность по обращению с опасными медицинскими отходами класса «Б» и «В» является лицензируемой.

ООО «Промэкология» не имеет лицензии на право осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению опасных медицинских отходов класса «Б» и «В».

В связи с тем, что ООО «Промэкология» с заявкой не представило документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям аукционной документации, отсутствовали законные основания для допуска общества к участию в аукционе, и, как следствие, для признания ООО "Промэкология" победителем оспариваемого аукциона.

Поскольку участник размещения заказа, признанный победителем аукциона, необоснованно допущен к участию в аукционе, исковые требования о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона в электронной форме, о признании недействительным размещения муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по вывозу и уничтожению опасных медицинских отходов класса «Б» и «В» для МБУ «Детская городская больница №5», а также муниципального контракта от 18.01.2012 № 0162300005311005518-0052576-01 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы ООО «Промэкология» о том, что в составе заявки были представлены договор от 01.05.2011 сроком действия до 31.12.2011, заключенный с ООО «Центр управления медицинскими отходами», предметом которого является уничтожение медицинских отходов класса «Б» и «В», лицензия ООО «Центр управления медицинскими отходами» от 14.05.2009 №ОТ-55-000552(45) сроком действия до 14.05.2014 на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в том числе медицинских отходов 3, 4 класса опасности подлежат отклонению, поскольку, во-первых, документацией об аукционе не предусмотрена возможность привлечения субподрядных организаций; во-вторых, исходя из положений п. 8 ст. 3, п.п.2 п. 1 ст. 15, ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ ООО «Центр управления медицинскими отходами» вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу (месту осуществления деятельности), указанному в лицензии, то есть на территории Курганской области. Сведений о том, что данная организация вправе осуществлять деятельность на территории Свердловской области лицензия не содержит.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ООО "Промэкология" было правомерно допущено к участию в аукционе подлежат отклонению,  поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств рассматриваемого дела применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Производство по апелляционной жалобе УФАС по Свердловской области подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях, которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Решение суда по настоящему делу непосредственно не влияет на права и обязанности УФАС по Свердловской области, а также Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу, не создает препятствий для реализации названными государственными органами возложенных на них полномочий.

Таким образом оснований для привлечений указанных органов к участию в рассмотрении настоящего дела, предусмотренных ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 259, 265, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области прекратить.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 апреля 2012 года по делу № А60-57273/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промэкология» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

С.П. Осипова

О.Г. Грибиниченко