Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу n А50-3134/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

соответствующей организованной смены.

Ответчик обязан в течение 30 календарных дней с момента получения указанных документов проверить полученные документы и при отсутствии замечаний предоставить субсидию путем перечисления денежных средств на расчетный счет хозяйствующего субъекта, некоммерческой организации. При наличии замечаний направляет мотивированный отказ (п. 5.3 Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям на возмещение части затрат на приобретение путевок в загородные детские оздоровительные лагеря).

В пункте 3.2.2 соглашения от 19.05.2011 (заключённом в соответствии с требованиями п. 5.4 Порядка предоставления субсидий, т. 1 л.д. 66, 68-70) стороны предусмотрели право ответчика запрашивать у истца дополнительные документы для подтверждения факта оказания детям услуг отдыха и оздоровления (т. 1 л.д. 12).

В силу пункта 4.1.5 соглашения от 19.05.2011 истец обязан направить по запросу ответчика дополнительные документы.

Истец несёт ответственность за достоверность документов, информации, представленных в соответствии с условиями соглашения от 19.05.2011 (п. 5.1.2 соглашения от 19.05.2011).

Для получения субсидий за 3 и 4 смены истец представил ответчику: разрешения Роспотребнадзора по Пермскому краю; санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.07.2011; список детей, отдохнувших в лагере «Восток» в 3 смену 2011; отчёты о расходовании бюджетных средств в смену с 12.07.2011 по 29.07.2011 и в смену с 01.08.2011 по 21.08.2011; сертификаты с указанием срока пребывания детей в лагере в третью смену, с 12.07.2011 по 29.07.2011, в том числе с учётом исправлений; сертификаты с указанием пребывания детей в лагере во вторую смену; сертификаты с указанием срока пребывания детей в лагере в четвёртую смену с 01.08.2011 по 21.08.2011.

В свою очередь, ответчик обязательство по выплате истцу субсидии исполнил ненадлежащим образом.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленное требование, исходил из того, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательство по соглашению.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с Законом Пермского края от 02.04.2010 № 607-ПК «О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей», органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия по оздоровлению и отдыху детей в загородных детских оздоровительных лагерях.

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2010 № 129-п, субвенция на организацию оздоровления и отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях направляется, в том числе на предоставление субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям на приобретение путевок в размере 50% фактической стоимости путевки, но не более 50% утвержденной правовым актом Правительства Пермского края на текущий год средней стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь, из расчета количества детей и стоимости путевки.

Решением Пермской городской Думы от 22.11.2011 № 234 «Об установлении расходных обязательств на увеличение финансового обеспечения переданных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей» на 2011 год установлено расходное обязательство города Перми на увеличение финансового обеспечения переданных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей в части компенсации части затрат хозяйствующим субъектам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям, имеющим во владении и(или) пользовании имущество, на базе которого организован загородный детский оздоровительный лагерь, в следующих размерах: 20% фактической стоимости путевки, но не более 20% утвержденной правовым актом Правительства Пермского края на текущий год средней стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь для детей из малоимущих, малоимущих многодетных семей, детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав как находящихся в социально опасном положении; 50% фактической стоимости путевки, но не более 50% утвержденной правовым актом Правительства Пермского края на текущий год средней стоимости путевки в загородный детский оздоровительный лагерь для детей из многодетных семей.

В силу Закона Пермского края от 02.04.2010 № 607-ПК «О передаче органа местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей» порядок предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям определяют органы местного самоуправления.

Постановлением администрации города Перми от 29.04.2011 № 191 утвержден Порядок предоставления названных субсидий.

Из материалов дела усматривается, что истцом оказаны услуги, а ответчиком не выплачены субсидии за 3 смену в сумме 363 594 руб. 78 коп, за 4 смену в сумме 410 609 руб. 50 коп., что ответчиком по существу не оспаривается.

Стороной по соглашению СЭД-20-01-27-167 о предоставлении субсидии является ответчик, который наделен соответствующими полномочиями по распоряжению бюджетными средствами. С учетом того, что судом установлен факт неисполнения соглашения, суд правомерно взыскал с ответчика незаконно неоплаченную сумму со стороны по соглашению СЭД-20-01-27-167 - Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми, которая должна быть оплачена за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в рамках полномочий комитета. Вопреки доводам жалобы, нецелевого использования бюджетных средств в данной ситуации не усматривается.

Довод ответчика о необоснованном отнесении судом первой инстанции на него судебных расходов в виде государственной пошлины отклоняется, заслуживает внимание.

Статьей 105 АПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Заключая соглашение от 19.05.2011, ответчик действовал в интересах населения города Перми.

Следовательно, ответчик по настоящему делу как орган местного самоуправления освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно пункту 20.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 (в редакции от 11.05.2010) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает ее с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой законодательства государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка от ее уплаты, госпошлина уплате в бюджет не подлежала.

Таким образом, решение Арбитражного суда Пермского края от 24.07.2012 подлежит отмене в части взыскания с ответчика государственной пошлины по иску в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 июля 2012 года по делу № А50-3134/2012 отменить в части взыскания с Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми (ОГРН 1025900527553, ИНН 5902291999) государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 24 июля 2012 года по делу № А50-3134/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Е.Е.Васева

С.Н.Полевщикова