Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2012 по делу n А50-9591/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10204/2012-ГК

г. Пермь

15 октября 2012 года                                                       Дело № А50-9591/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября  2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 октября 2012 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Скромовой Ю.В., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Чистяков А.Ю. (паспорт, доверенность от 01.11.2011),

от ответчика – представитель  не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений Администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 08 августа 2012 года

по делу № А50-9591/2012,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Кудрявцева Павла Геннадьевича  (ОГРНИП 307590429800011, ИНН 590300752348)

к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми

о признании отказа незаконным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кудрявцев Павел Геннадьевич  (заявитель) обратился в арбитражный суд Пермского края  к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) с заявлением  (с учетом уточнений требований в  порядке ст.49 АПК РФ) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:0615051 площадью 3 374 кв.м, а также  признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения о предоставлении земельного участка в период с 30.01.2012 по 14.03.2012 и с 04.05.2012 по 02.07.2012.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.08.2012 (резолютивная часть от  08.08.2012) заявленные требования удовлетворены частично, отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 59:01:0615051, изложенный в письме от 14.03.2012 № И-21-01-09-4839, признан незаконным, противоречащим ст. 36 ЗК РФ. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение суда от 08.08.2012 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в части удовлетворения требований о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие доказательств нахождения объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке. Ответчик считает, что такими доказательствами являются сведения адресного реестра объектов недвижимости, которые должны  предоставляться заявителем. Также ответчик указывает, что  в настоящее время распоряжение о предоставлении испрашиваемого земельного участка уже принято, нарушение прав заявителя отсутствует. 

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что действующим законодательством не предусмотрено такое основание отказа в предоставлении земельного участка, как разночтения в адресе объекта недвижимости и земельного участка. Согласно данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 59:01:0615051 занят зданием ТП.  Заявитель просит оставить решение суда от 08.08.2012 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 05.12.2011 заявитель обратился к ответчику с заявлением о  предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:0615051:6 общей площадью 3 374 кв. м, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

Письмом от 14.03.2012 ответчик отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду наличия разночтений в адресе объекта недвижимости, предложил предоставить акт об установлении адреса.

Полагая, что решение об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Заявитель является собственником объекта недвижимости: 1-этажного кирпичного здания трансформаторной подстанции (лит. Ж), общей площадью 146,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, объект «777А», что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11).

В соответствии  ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного  Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением необходимых документов.

Испрашиваемый земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской (л.д.13).

В связи с чем, как правильно установлено судом первой инстанции, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имелось.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются.

Доказательств принятия соответствующего решения в срок, установленный ст. 36 ЗК РФ, ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на невозможность предоставления земельного участка в связи с отсутствием   адресного реестра, является необоснованной.

Согласно акту Департамента планирования и развития территории города Перми об установлении адреса от 12.02.2008 одноэтажному кирпичному зданию трансформаторной подстанции (лит.Ж), общей площадью 146,2 кв.м в Дзержинском районе присвоен адрес: ул. Красноборская, 162 корп.1. Адрес объекта «777А» относительно данного объекта признан недействительным.

Установив, что ответчик в нарушение положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательств соответствия оспариваемого отказа, изложенного в письме от 14.03.2012 № И-21-01-09-4839 положениям действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка ответчика на принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя 02.07.2012 подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не влечет отказ в удовлетворении требований об оспаривании решения ответчика, изложенного в письме от 14.03.2012.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 08.08.2012 в обжалуемой части является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 августа 2012 года по делу № А50-9591/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Г.Л.Панькова

Ю.В.Скромова