Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу n А50-9698/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10290/2012-ГК

г. Пермь

17 октября 2012 года                                                      Дело № А50-9698/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября  2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено  17 октября 2012 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель  не явился,

от ответчика – представитель  не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 08 августа 2012 года

по делу № А50-9698/2012,

принятое судьей Батраковой Ю.В.,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Кудрявцева Павла Геннадьевича  (ОГРНИП 307590429800011, ИНН 590300752348)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кудрявцев Павел Геннадьевич (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края  к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ)  о признании незаконным изложенного в письме от 14.03.2012 № И-21-01-09-4841 отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:0615076:2 площадью 3 956 кв.м; о  признании незаконным бездействия  по рассмотрению обращения о предоставлении указанного земельного участка в периоды с 30.01.2012 до 14.03.2012 и с 04.05.2012 до 02.07.2012; о  возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении заявителю земельного участка.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.08.2012 (резолютивная часть от 01.08.2012) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от  08.08.2012 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на правомерность произведенных им действий по  запросу сведений адресного реестра. Также ответчик указывает, что в настоящее время испрашиваемый  земельный участок предоставлен заявителю, нарушение прав заявителя не доказано.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что действующим законодательством не предусмотрено такое основание отказа в предоставлении земельного участка, как разночтения в адресе объекта недвижимости и земельного участка. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06.12.2011 заявитель обратился к ответчику с заявлением о  предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:0615076:2 площадью 3 956 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение - г. Пермь, Дзержинский район, с северной стороны жилого района Акулова, участок 2, разрешенное использование - под очистные сооружения.

Письмом от 14.03.2012 ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка ввиду наличия разночтений в адресе земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Полагая, что решение об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Заявитель является собственником объекта недвижимости: 1-этажного кирпичного здания очистных сооружений (лит. Н), общей площадью 51,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, объект «777А», что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права (л.д.26).

В соответствии  ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного  Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением необходимых документов.

Испрашиваемый земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской (л.д.12).

В связи с чем, как правильно установлено судом первой инстанции, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имелось.

Ссылка ответчика на невозможность предоставления земельного участка в связи с отсутствием   адресного реестра, является необоснованной.

Согласно акту Департамента планирования и развития территории города Перми об установлении адреса от 27.03.2012 одноэтажному кирпичному зданию очистительных сооружений (лит.Н) общей площадью 51,1 кв.м в Дзержинском районе присвоен адрес: ул. Красноборская, 164 г. Адрес объекта «777А»  признан недействительным.

Установив, что ответчик в нарушение положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательств соответствия оспариваемого бездействия и  отказа, изложенного в письме от 14.03.2012, положениям действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка ответчика на принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не влечет отказ в удовлетворении требований об оспаривании бездействия ответчика, а также принятого им решения. Доказательств принятия соответствующего решения в срок, установленный ст. 36 ЗК РФ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 08.08.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 августа 2012 года по делу № А50-9698/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Г.Л.Панькова