Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А50-6558/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10259/2012-ГК

г. Пермь

22 октября 2012 года                                                        Дело № А50-6558/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября  2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 октября 2012 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель  не явился,

от ответчика – Шепелева Н.С. (паспорт, доверенность от 18.01.2012),

 от третьего лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края» - Шихов М.В. (паспорт, доверенность от 08.10.2012),

от третьего лица ООО «Агентство недвижимости «Мотовилиха» - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, ООО "Демидково Проект",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 07 августа 2012 года

по делу № А50-6558/2012,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по иску Министерства транспорта Пермского края

к ООО"Демидково Проект"  (ОГРН  1075914000326, ИНН 5914022648)

третьи лица: ООО «Агентство недвижимости «Мотовилиха» (ОГРН  1035901007780, ИНН 5906056298), Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН 1035900096462, ИНН 5902192934)

о разделе земельного участка,

установил:

Министерство транспорта Пермского края (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края  к ООО "Демидково Проект" (ответчик) с иском о разделе принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630101:958 общей площадью 40 937 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, Добрянский район, Полазненское городское поселение, СПК «Уральская Нива», ур. Демидково, путем образования трех земельных участков площадью 1595 кв.м, 2215 кв.м и 37127 кв.м в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Агентство недвижимости «Мотовилиха»; о внесении  изменений в государственный кадастр недвижимости о разделе земельного участка площадью 40 937 кв.м. на три земельных участка, о  возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка общей площадью 40 937 кв. м.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Агентство недвижимости «Мотовилиха», Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.08.2012 (резолютивная часть от 03.08.2012) исковые требования удовлетворены частично, принадлежащий ООО «Демидково Проект» на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 59:18:3630101:958 общей площадью 40 937 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, Добрянский район, Полазненское городское поселение, СПК «Уральская Нива», ур. Демидково, разделен на три земельных участка площадью 37127 кв. м., 2215 кв. м.  и 1595 кв. м., согласно межевому плану, подготовленному ООО «Агентство недвижимости «Мотовилиха» и указанным в этом межевом плане обозначениям и координат характерных точек границ земельных участков, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630101:958 общей площадью 40 937 кв.м на три земельных участка. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Решение суда от  07.08.2012 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в части удовлетворенных исковых требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что не был уведомлен об изъятии и выкупе части принадлежащего ему земельного участка, не получал межевой план, в связи с чем, не имел возможности согласовать раздел земельного участка. Также ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств наличия оснований для изъятия земельного участка для государственных нужд, не согласована выкупная цена и другие условия выкупа.

Истец возражений на апелляционную жалобу не представил.

Третье лицо КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края» против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Закона Пермского края от 05.12.2008 N 349-ПК "О краевой инвестиционной Программе автодорожного строительства на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов", Постановления Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-П «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы» Дорожным агентством Пермского края (в настоящее время - Министерство транспорта Пермского края) в рамках реконструкции автомобильной дороги «Пермь - Березники», участок км 25+780 - км 37+024 осуществляются мероприятия по выкупу земельных участков для государственных нужд Пермского края.

13.07.2006 произведен выбор земельного участка для реконструкции автомобильной дороги «Пермь - Березники», участок км 25+780 - км 41+350, о чем составлен акт № 21.  Указанный акт был согласован, в том числе, собственником земельного участка - СПК «Уральская Нива».

Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 13.07.2006 № 21  утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано учреждению «Управление автомобильных дорог» Пермского края (ныне - КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края) место проведения работ для реконструкции автомобильной дороги «Пермь - Березники», участок 25+780 - км 41+350.

Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 23.11.2007 № 1470 был утвержден проект границ земельного участка полосы постоянного отвода участка указанной автомобильной дороги для проведения работ по реконструкции.

Приказом Дорожного агентства Пермского края от 09.06.2008 № 19-пр утвержден проект реконструкции автомобильной дороги «Пермь -Березники», участок км 25+780 - км 41+350.

08.09.2008 между ГУ «Управление автомобильных дорог» Пермского края (заказчик) и ООО «СКФ «АТМ» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 07-08-рек на реконструкцию объекта - автомобильная дорога «Пермь - Березники», участок км 25+780 - км 37+024.

05.11.2008 между ГУ Управление автомобильных дорог» Пермского края и ООО АН «Мотовилиха» был заключен государственный контракт № 3 на выполнение комплекса кадастровых работ. Подрядчиком (ООО АН «Мотовилиха») был составлен отчет № 56-ПБ и межевой план, согласно которым определены площади земельных участков, попадающих в постоянный и временный отвод для реконструкции автомобильной дороги.

В газете «Камские зори» от 27.05.2009 № 111-115 было опубликовано сообщение о предстоящем изъятии частей земельных участков.

Распоряжением Дорожного агентства Пермского края  от 30.06.2009 № 16-пр (с учетом изменений от 03.09.2009 и от 01.03.2012) для государственных нужд Пермского края в целях обеспечения строительства автомобильной дороги «Пермь - Березники», на участке км 25 - км 37 были изъяты, в том числе путем выкупа, земельные участки согласно перечню.

Письмом от 05.10.2009 № 25 ООО АН «Мотовилиха» от имени ГУ «Управление автомобильных дорог» Пермского края  уведомило ответчика  о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:18:3630101:958 частично попадает в полосу отвода под реконструкцию автодороги, предложило дать письменное согласие на раздел земельного участка.

Письмом от 07.09.2009 № 306 ответчик сообщил о согласии на переговоры об изъятии частей земельных  участков, в том числе с кадастровым номером 59:18:3630101:958, при согласовании варианта размещения съезда в деревню Демидково и выдаче технических условий.

В связи с отказом ответчика от раздела земельного участка истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В силу п. 6 ст. 11.2 ЗК РФ  образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Как правильно установлено судом первой инстанции, необходимость раздела земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630101:958 связана с изъятием части этого участка для государственных нужд.

Статьей 279 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно ст. 49 ЗК РФ  изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения, включающих автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Условия и порядок изъятия, в том числе выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 указанного кодекса (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Решение об изъятии земельных участков в целях обеспечения строительства автомобильной дороги «Пермь - Березники», на участке км 25 - км 37 было принято распоряжением Дорожного агентства Пермского края  от 30.06.2009 № 16-пр.

В связи с отказом ответчика от согласования раздела принадлежащего ему земельного участка, иск предъявлен на основании п. 6 ст. 11.2 ЗК РФ.

Довод ответчика о том, что он не был уведомлен об изъятии и выкупе части принадлежащего ему земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Публикация о предстоящем изъятии земельных участков была произведена в средствах массовой информации. Также о предстоящем изъятии части земельного участка ответчик был уведомлен письмом от 05.10.2009 № 25.

Ссылка ответчика на отсутствие у него межевого плана также отклоняется, т.к. это основание не являлось основанием отказа в согласовании раздела земельного участка согласно письму ответчика от 07.09.2009 № 306. Кроме этого, обоснованных возражений против представленного истцом раздела земельного участка ответчиком не представлено.

Подлежит отклонению и довод ответчика о том,  что истцом не  представлено доказательств наличия оснований для изъятия земельного участка для государственных нужд, поскольку распоряжение Дорожного агентства Пермского края  от 30.06.2009 № 16-пр в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Ссылка ответчика на отсутствие согласования выкупной цены и других условий выкупа, не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего спора.

Процедура изъятия земельного участка для государственных нужд предполагает несколько этапов: принятие решения об изъятии земельного участка, уведомление лица, у которого подлежит изъятию земельный участок, об изъятии, регистрация решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, непосредственное изъятие.

Отсутствие кадастрового учета подлежащих  изъятию земельных участков препятствует государственной регистрации решения об изъятии в соответствии с п. 4 ст. 279 ГК РФ.

При этом согласно п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ ответчик сохраняет право собственности на земельные участки, образованные в результате раздела.

Если сторонами не будет достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, уполномоченный орган государственной власти вправе предъявить иск о выкупе земельных участков в судебном порядке (ст. 282 ГК РФ).

С учетом изложенного, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 07.08.2012 в обжалуемой части  является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 августа 2012 года по делу № А50-6558/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Г.Л.Панькова