Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 по делу n А60-12904/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10511/2012-ГК

г. Пермь

24 октября 2012 года                                                    Дело № А60-12904/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября  2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 октября 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                   Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представители не явились,

от ответчиков – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Топчеева Юрия Анатольевича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 июля 2012 года

по делу № А60-12904/2012,

принятое судьей Горбашовой И.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Топчеева Юрия Анатольевича  (ОГРНИП 307662334100011, ИНН 662317795202)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области, Межрайонному отделу № 17 Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 

о признании действий незаконными,

установил:

Индивидуальный предприниматель Топчеев Юрий Анатольевич (заявитель) обратился  в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области, Межрайонному отделу № 17 Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области  (ответчики) о признании незаконным отказа в исправлении кадастровой ошибки, состоящей в несоответствии содержащихся в кадастре сведений о виде (группе) разрешенного использования и кадастровой стоимости (удельного показателя кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67; об исправлении кадастровой ошибки согласно письму Федеральной регистрационной службы Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.04.2009 № 3-1324-ГЕ.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2012 (резолютивная часть от 23.07.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 24.07.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что в 2008 году в оценке земельного участка была обнаружена техническая ошибка, на основании акта № 153 от 18.04.2008 кадастровая стоимость земельного участка за 2007 и 2008 год была установлена в размере 12 181 304 руб. 42 коп. В связи с чем, по мнению заявителя, содержащиеся в кадастре сведения о виде (группе) разрешенного использования и кадастровой стоимости (удельном показателе кадастровой стоимости) принадлежащего ему земельного участка, определенные в 2009, 2010 и 2011 годах, также подлежат исправлению как кадастровая ошибка.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка для целей налогового обложения с 01.01.2009 по 01.01.2012 была утверждена постановлением Правительства Свердловской области № 1347-ПП от 19.12.2008, с 01.01.2012 – Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП. Сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены в соответствии с указанными нормативными актами. Также ответчик указывает, что заявление об исправлении кадастровой ошибки не подавалось, письмо от 27.12.2011 №17/п-519 не является решением об отказе в исправлении такой ошибки.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы г. Нижнего Тагила от 23.08.2004 № 835 заявителю утвержден проект границ земельного участка площадью 5191 кв.м по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Береговая-Краснокаменская для эксплуатации здания автомастерской, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером: 66:56:02 06 001:0015.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67, с указанием разрешенного использования - для эксплуатации здания автомастерской.

Решением начальника Территориального отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Свердловской области  от 18.04.2008 № Ф56/08-1 устранена кадастровая ошибка в сведениях об этом земельном участке в виде ошибочно определенного удельного показателя кадастровой стоимости. Согласно акту № 153 от 18.004.2008, кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 12181304,42 руб. с учетом удельного показателя кадастровой стоимости (земли под промышленными объектами).

29.11.2011 заявитель обратился в Межрайонный отдел № 17 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области с заявлением, в котором просил учесть решение от 18.04.2008 № Ф56/08-1 при определении кадастровой стоимости земельного участка в 2009, 2010, 2011 годах.

Письмом от 27.12.2011  Межрайонный отдел № 17 ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области сообщил заявителю об отсутствии оснований для утверждения акта определения кадастровой стоимости земельного участка по 9 группе видов разрешенного использования.

Ссылаясь на то, что ответчиками допущено незаконное бездействие (не  принято решение об устранении кадастровой ошибки), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как правильно указано судом первой инстанции, заявления об исправлении кадастровой ошибки заявителем подано не было. В письме от 29.11.2011 заявитель просил учесть решение от 18.04.2008 № Ф56/08-1 при определении кадастровой стоимости земельного участка в 2009, 2010, 2011 годах, не указывая, имеет ли место, по его мнению, кадастровая ошибка в существующих сведениях о земельном участке с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67.

Кроме того, из материалов дела следует, что при постановке этого  земельного участка на кадастровый учет были внесены сведения о его разрешенном использовании: для эксплуатации здания автомастерской.

С 01.01.2009 кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1374-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» в размере 47451761,56 руб.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» кадастровая стоимость  земельного участка была утверждена в размере 32245765,26 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67 при проведении кадастровой оценки было произведено по 5 группе видов разрешенного использования.

Согласно Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определялась в разрезе видов разрешенного использования, в том числе, земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (5).

Типовым перечнем видов разрешенного использования в соответствии с указанными Техническими рекомендациями, в состав указанного вида разрешенного использования подлежали включению земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования.

С учетом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  66:56:02 060 01:67 его кадастровая оценка правомерно произведена по 5 группе видов разрешенного использования. Наличие кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости этого земельного участка в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земли материалами дела не подтверждено.

Ссылка заявителя на решение от 18.04.2008 № Ф56/08-1, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку  установленные этим решением обстоятельства не свидетельствуют о наличии ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка, определенной при государственной кадастровой оценке земли с  01.01.2009.

При таких обстоятельствах, нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 24.07.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной  жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2012 года по делу № А60-12904/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Ю.В.Скромова