Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу n А50-9045/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10905/2012-АК

г. Пермь

31 октября 2012 года                                                   Дело № А50-9045/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Осиповой С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от истца - Государственное казенное учреждение "Чусовское лесничество" (ОГРН 1075921001420, ИНН 5921022744): не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика -  Федеральное  казенное учреждение "Исправительная  колония № 35 Главного управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Пермскому краю (ОГРН 1025902086198, ИНН 5921015867): Коновалова Т.Д., паспорт, доверенность от 05.10.2012,

от третьего лица - Министерство лесного хозяйства Пермского края: не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика  - Федерального  казенного учреждения "Исправительная  колония № 35 Главного управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2012 года

по делу № А50-9045/2012,

принятое судьей Фоминой Н.Н.,

по иску Государственного казенного учреждения "Чусовское лесничество"

к Федеральному  казенному учреждению "Исправительная  колония № 35 Главного управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Пермскому краю

третье лицо: Министерство лесного хозяйства Пермского края

о взыскании 510 995 руб. 14 коп.,               

установил:

Государственное казенное учреждение "Чусовское лесничество" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Федеральному  казенному учреждению "Исправительная  колония № 35 Главного управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Пермскому краю"  (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 510 995 руб. 14 коп.

          Решением Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2012 года) исковые требования  удовлетворены.

          Ответчик,  не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

         В обоснование жалобы указывает на то, что учреждение не было согласно с нарушениями, указанными в акте проверки от 04.07.2011, поскольку они совершены неизвестными лицами после проведения учреждением работ. Учреждение закончило заготовку древесины в декабре 2010 года, о чем уведомило «Чусовское лесничество».

         Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Истец и третье лицо -  Министерство лесного хозяйства Пермского края  по мотивам, изложенным в письменных отзывах на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены  судебного акта.

Истец и третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заявленное ответчиком ходатайство о приобщении к материалам дела ответа прокурора г.Чусового от 10.09.2012 на жалобу учреждения на постановление от 19.12.2011 об отказе в возбуждении уголовного дела рассмотрено и удовлетворено судом в порядке ст.159 АПК РФ.

         Законность и обоснованность  решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

         Изучив материалы дела,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

         Как следует из материалов дела, 04.07.2011 ГКУ «Чусовское лесничество» при участии представителя ответчика Лунгина В.А. произведена приемка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, в ходе которой установлен факт причинения ущерба вследствие нарушений лесного законодательства, допущенных ответчиком, а именно требований п.п. «д», «е», «ж» п. 8 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007г. № 184 (далее – Правила заготовки леса). Размер ущерба определен в 510 995 руб. 14 коп., в том числе причиненного незаконной рубкой ели в количестве 66,58 куб. м на сумму 414 420 руб. 55 коп., березы в количестве 25,06 куб. м на сумму 86 494 руб. 59 коп., уничтожением или повреждением молодняка естественного происхождения 0,18 га на сумму 2 160 руб., уничтожением лесоустроительных знаков в количестве 3-х штук на сумму 7 920 руб.

         В адрес ответчика направлено претензионное письмо от 18.08.2011 с требованием о добровольной уплате ущерба.

         Поскольку ответчиком не были выполнены обязанности по уплате причиненного ущерба, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         Приказом Агентства по природопользованию Пермского края № СЭД - 48-01-02-556 от 26.10.2009г. ФБУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки для заготовки и переработки древесины для внутрисистемных нужд и обеспечения топливом на условиях, согласно приложению № 1 (в том числе и в квартале № 129 Всесвятского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество»), с местоположением лесного участка, согласно приложениям № 2 и 3.

         Согласно Условиям постоянного (бессрочного) пользования лесным участком (приложение № 1 к Приказу) при использовании лесного участка Учреждение осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом, приводит участок в прежнее состояние в случае его повреждения, обеспечивает охрану лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса, ежегодно по окончании периода использования лесов, указанного в соответствующей лесной декларации, сдает лесосеки (места рубок) в бесснежный период уполномоченному органу по акту приемки мест рубок.

         Указанные лесные насаждения переданы учреждению по акту приема- передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, являющемуся приложением № 4 к вышепоименованному Приказу.

         В соответствии со ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Должностные лица указанных органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

         Согласно п. 3.1, п.3.3.3 Устава Государственного краевого учреждения «Чусовское лесничество», утвержденного Агентством по управлению имуществом Пермского края 15.11.2007, целью деятельности учреждения является осуществление управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. На основании п. 3.3.7 Устава учреждение организует приемку лесных участков, на которых произрастали лесные насаждения, после завершения их использования, а также участков, на которых проведены мероприятия по воспроизводству, охране и защите лесов.

         В силу п. 5.4.7 Устава ГКУ «Чусовское лесничество» наделено полномочиями на направление материалов о нарушении лесного законодательства в соответствующие государственные органы, предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суды и арбитражные суды исков в защиту государственных интересов, в том числе о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

         В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

         Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

         Главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (статья 99), а также взыскания вреда, причиненного лесам (статья 100).

         В соответствии со ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 273.

         Согласно ч.3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

         Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007г. № 184 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

         В соответствии с названными Правилами заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 8 Правил.

         Согласно п.п. «д» п.8  названных Правил запрещается уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

         В соответствии с п.п. «е» пункта 8 запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

         Подпунктом «ж» пункта 8 запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими правилами и законодательством РФ, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших.

         Приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007г. № 273 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.

         Пунктом 1 указанного приложения предусмотрено, что за незаконную рубку деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более взимается 50-ти кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

         Пунктом 5 Приложения предусмотрено, что за уничтожение молодняка естественного происхождения взимается 5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных лесных культур, за каждый гектар молодняка естественного происхождения в возрасте до 10 лет.

         Приложением № 4 к названному постановлению утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам; в силу пункта 8 данного приложения размер ущерба за уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков составляет 5-кратный размер затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.

         Актом приемки лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан от 04.07.2011 года установлены количество и площади незаконно срубленной древесины, уничтожения или повреждения молодняка естественного происхождения, количество поврежденных знаков.

         При осуществлении расчета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, истцом применены нормативы затрат на выращивание молодняка естественного происхождения и подростка, на приведение территории в состояние, пригодное для использования, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 31.07.2008г. № СЭД-30-300-285/274.

         Таким образом, произведенный