Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2012 по делу n А60-29264/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

Согласно п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оно содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным постановления и о его отмене.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Приказом ФСФР России от 21.01.2011 № 11-1/пз-н, зарегистрированным в Минюсте России 25.03.2011 (регистрационный № 20290), в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 04.10.2011 № 11-46/пз-н внесены изменения.

Согласно п. 1 Изменений в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, п. 5.11 указанного Положения изложен в следующей редакции: «Ежеквартальный отчет эмитента облигаций с ипотечным покрытием в срок не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала представляется в регистрирующий орган, а ежеквартальный отчет эмитента облигаций с ипотечным покрытием, являющегося кредитной организацией, - также в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Ежеквартальные отчеты иных эмитентов в регистрирующий орган не представляются». При этом абзац второй п. 5.11 вступает в силу с 01.09.2012.

Таким образом, в связи с внесенными изменениями с 01.09.2012 у Общества отсутствует обязанность представлять в регистрирующий орган ежеквартальный отчет, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В данном случае новая редакция Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, действующая на момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции, улучшает положение Общества, совершившего административное правонарушение, поскольку из него исключена обязанность по представлению в Региональное отделение ежеквартального отчета, за неисполнение которой Общество привлечено к административной ответственности. Постановление административного органа, вынесенное в отношении Общества, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не исполнено.

Следовательно, судебный акт суда 1 инстанции соответствует положениям действующего законодательства и с  учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и признал незаконным постановление Регионального отделения от 08.06.2012.

В силу вышеизложенного доводы апелляционной жалобы Регионального отделения отклоняются в полном объеме, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает. Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 сентября 2012 года по делу №А60-29264/2012 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

Е.Е.Васева

Л.Ю.Щеклеина