Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 по делу n А50-10705/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Статья 4 указанного закона закрепляет основные принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, одним из которых является определение основ ценовой политики в отношении газа.

Пунктом 29 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа) предусмотрено, что цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В целях реализации государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1021 от 29.12.2000 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (далее – Основные положения).

В соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат оптовые цены на газ, установленные для реализации конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям; а также розничные цены на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных потребностей.

При этом государственное регулирование оптовых цен на газ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Розничные цены на газ, реализуемый населению, регулируются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом методических указаний федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (пункты 7, 8, 10 Основных положений).

Пунктом 5 Приказа ФСТ РФ от 27.10.2011 № 252-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению» предусмотрено, что розничные цены устанавливаются дифференцированно, в том числе по такому направлению (наборам направлений) использования газа, как на отопление и (или) выработка электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (с учетом изменений) определено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены различия в порядке определения оптовых цен на газ, и стоимости газа, реализуемого населению, в связи с чем для правильного определения стоимости поставленного газа, необходимо определить, по какой цене истец мог реализовывать газ ТСЖ «Удача».

Материалами дела подтверждается, лицами, участвующими в деле не отрицается, что газ, приобретаемый в соответствии с условиями спорного договора поставки, применяется в качестве топлива для транспортабельной котельной установки по ул. Ермакова ТКУ-300, посредством которой осуществляется теплоснабжения жилых домов, входящих в состав ТСЖ «Удача», т.е. конечным потребителем газа опосредованно является население, использующее его для нужд отопления.

На основании устава (л.д.64-79) судом первой инстанции установлено, что ТСЖ «Удача» является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей граждан, проживающих в находящихся в его управлении жилых многоквартирных домах.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг, проживающих на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Вышеуказанными Правилами предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю через исполнителя - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из толкования названной нормы следует право исполнителя коммунальных услуг не только приобретать, но и производить коммунальные ресурсы.

При рассмотрении материалов дела судом первой инстанции установлено, что ответчик, является организацией, созданной в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в целях управления жилыми и нежилыми помещениями в жилых домах.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 307 если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2007 № 57 при заключении договоров товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) действуют не как хозяйствующие субъекты с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ, ЖСК. Соответствующие обязательства управляющей организации перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами- членами ТСЖ, ЖСК, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), ТСЖ, ЖСК оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 332 от 15.04.1995 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на газ применяются при реализации газа населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения.

Газ, приобретаемый в соответствии с условиями спорного договора поставки, используется ответчиком в качестве топлива для транспортабельной котельной, которая используется для теплоснабжения домов и производит тепловую энергию исключительно для нужд собственников жилых домов, расположенных по адресу Пермский край, г. Добрянка, ул. Ермакова, 30, 31.

Согласно имеющихся в материалах дела квитанций, выставленных на оплату гражданам жилищно- коммунальных услуг в спорные многоквартирные дома, населению не предъявляется стоимость услуги по отоплению, однако, предъявляется стоимость поставленного на котельную газа из расчета 2 руб. 73 коп. за 1 кв.м. площади жилья, установленная  постановлением РЭК Пермского края от 13.12.2011 №2-г «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Пермского края на 2012 год».

Приобретение газа исполнителем коммунальных услуг в лице товарищества собственников жилья у ресурсоснабжающей организации по тарифам, установленным для граждан, не противоречит нормам права, регулирующим отношения в сфере газоснабжения, соответствует п. 15 Правил №307.

С учетом изложенного, судом первой инстанции верно отклонен довод истца относительно того, что расчеты за поставленный газ должны производиться между сторонами договора по тарифам установленным не для населения.  

Ошибочное указание судом первой инстанции о поставке газа в многоквартирные дома, а не в транспортабельную котельную, к принятию неправильного судебного акта не привели.

Доводы жалобы о неправильном применении к отношениям сторон положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку в силу пункта 1 указанные Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами – собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Поставка газа осуществлялась не с целью обеспечения населения коммунальной услугой по газоснабжению, а опосредованно для предоставления коммунальной услуги отопления  с использованием транспортабельной котельной, что не относится к случаям, исключающим применение названного постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

При этом следует отметить, что указание в условиях пункта 5.1 порядка расчета за газ с применением оптовой цены на газ, услуги по его транспортировке, специальной надбавки к тарифам не соответствует порядку расчетов населения за поставленный газ, изложенному выше.

С учетом изложенного решение суда от 05.09.2012 года является  законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит. Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2012  по делу №А50-10705/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.В.Дружинина

Судьи

Л.В.Рубцова

Н.Г.Шварц