Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А50-10854/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11990/2012-АК

г. Пермь

26 ноября 2012 года                                                             Дело № А50-10854/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васевой Е. Е.

судей Грибиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калашниковой Е.С.

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью "Комплексный адаптационный центр" (ОГРН 1085903004505, ИНН 5903088855): Вебер Я.В., паспорт, доверенность от 14.05.2012,

от заинтересованных лиц – Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН 1025900536749, ИНН 5902290360): Кротов И.И., удостоверение, доверенность от 28.05.2012, Министерства социального развития Пермского края (ОГРН 1025900520689, ИНН 5902290642): не явились, Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН 1075902000085, ИНН 5902293467): не явились,

от третьих лиц – общества с ограниченной ответственностью «Сантех - Плюс»: Блинов Е.А., паспорт, доверенность от 25.09.2012, автономной некоммерческой организации «Краевой ресурсный центр помощи семье и детям»: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Комплексный адаптационный центр",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 11 сентября 2012 года

по делу № А50-10854/2012,

принятое судьей Якимовой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комплексный адаптационный центр"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, Министерству социального развития Пермского края, Министерству развития предпринимательства и торговли Пермского края

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Сантех - Плюс», автономная некоммерческая организация «Краевой ресурсный центр помощи семье и детям»

о признании ненормативных актов недействительными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комплексный адаптационный центр» (далее – ООО «Комплексный адаптационный центр») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю о признании недействительными акта проверки (далее – антимонопольный орган) от 04.04.2012 № 250, предписания антимонопольного органа от 04.04.2012 № 3253-12, а также к Министерству социального развития Пермского края, Министерству развития предпринимательства и торговли Пермского края о признании недействительным решения Единой комиссии № 5 по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом аукционе на право заключить государственный контракт на оказание государственной услуги «реабилитация семей и детей, находящихся в социально-опасном положении», оформленное протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 10.04.2012 № 5.13-94/4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сантех-Плюс», автономная некоммерческая организация «Краевой ресурсный центр помощи семье и детям».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ООО «Комплексный адаптационный центр» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в силу ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» антимонопольный орган не наделен правом проверки результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в п. 1, 1.1 ч. 4 ст. 28, п. 1, 2, 4 ч. 3 ст. 31.6 названного Закона. Между тем при проведении проверки антимонопольный орган проанализировал результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса», сделал выводы о неправильности оценки и сопоставления заявок по указанному критерию, что свидетельствует о незаконности оспариваемых акта и предписания антимонопольного органа. Положения конкурсной документации не запрещают представлять в качестве подтверждения квалификации участника конкурса соглашения и листы результативности к ним; листы результативности подтверждают факт оказания услуг и приравниваются к актам приема-передачи оказанных услуг.

Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края в отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает на то, что конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса» учитывала и присваивала баллы договорам и соглашениям, совершенным в рамках исполнения основных контрактов, листам результативности в отдельности за каждый документы, тем самым несколько раз оценив один и тот же исполненный контракт (договор) и нарушив порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, установленный в конкурсной документации. Фактически конкурсной комиссией оценены не только представлены в составе заявок на участие в конкурсе договоры (контракты), но и действия, совершенные в рамках их исполнения.

ООО «Сантех-Плюс» в письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылается на то, что предметом проведенной антимонопольным органом проверки являлся порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, акт проверки не содержит выводов, касающихся расчетов итогового рейтинга заявок либо присвоения порядковых номеров.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Комплексный адаптационный центр» заявил ходатайство об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, Министерству социального развития Пермского края, Министерству развития предпринимательства и торговли Пермского края в полном объеме.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, ООО «Сантех-Плюс» против удовлетворения заявленного ходатайства не возражали.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев ходатайство ООО «Комплексный адаптационный центр» об отказе от заявленных требований к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, Министерству социального развития Пермского края, Министерству развития предпринимательства и торговли Пермского края по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В силу ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации   государственная пошлина по иску в сумме 6000 руб., уплаченная по платежному поручению от 25.05.2012 № 787, и государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению от 08.10.2012 № 1772, подлежит возврату ООО «Комплексный адаптационный центр» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 150, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Комплексный адаптационный центр» от иска.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 сентября 2012 года по делу № А50-10854/2012 отменить.

Производство по делу № А50-10854/2012 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Комплексный адаптационный центр» (ОГРН 1085903004505, ИНН 5903088855) из федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

О.Г.Грибиниченко

Л.Ю.Щеклеина