Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А50-16595/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12229/2012-АК

г. Пермь

26 ноября 2012 года                                                   Дело № А50-16595/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Грибиниченко О.Г., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,

при участии:

от заявителя - ОАО "Пермская энергосбытовая компания" (ОГРН 1055902200353, ИНН 5904123809): Языкова В.Е., паспорт, доверенность от 27.12.2011, Бердникова С.В., паспорт, доверенность от 27.12.2011,

от заинтересованного лица - Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае (ОГРН 1045900087287, ИНН 5902293026): Дурновцева О.Г., удостоверение, доверенность от 29.12.2011,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ОАО "Пермская энергосбытовая компания"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 01 октября 2012 года

по делу № А50-16595/2012,

принятое судьей Власовой О.Г.,

по заявлению ОАО "Пермская энергосбытовая компания"

к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ОАО "Пермская энергосбытовая компания" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае (далее – административный орган, заинтересованное лицо) от 06.08.2012 №57-12/373 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01 октября 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2012 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

       Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

       В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии с договором электроснабжения №Е-3471 от 01.01.2009 поставка электроэнергии осуществляется на территории РФ, следовательно, общество не осуществляет внешнеторговую деятельность, и данный договор не является внешнеторговым контрактом. Ссылается на то, что заявитель обеспечивает оказание услуг по передаче электроэнергии посредством привлечения сетевой организации, услуги по передаче электрической энергии общество не оказывает. Наличие либо отсутствие паспорта сделки не влияет на квалификацию правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

       В дополнениях к апелляционной жалобе общество указывает на то, что заявитель имеет статус гарантирующего поставщика, который обязан заключить договор электроснабжения с любой обратившейся организацией.

       Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал  требования и доводы апелляционной жалобы.

       Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на доказанность состава административного правонарушения, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

       Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

  Исследовав представленные в дело доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

         Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае проведена централизованная плановая камеральная проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования ОАО «Пермская энергосбытовая компания» за период с 01.01.2011 по 29.02.2012.

         В ходе проведения проверки административным органом установлены нарушения Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ), выразившиеся в нарушении срока получения валютной выручки в сумме 3 319,83 руб. на счет в уполномоченном банке.

         По данному факту административный орган в отношении общества 25.07.2012 составил протокол об административном правонарушении по ч.4 статьи 15.25 КоАП РФ.

         06.08.2012 заместителем руководителя административного органа вынесено постановление №57-12/373 о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей.

         Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с  соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии  в действиях заявителя состава административного правонарушения, отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

  Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

         Как следует из материалов дела, заявитель («Гарантирующий поставщик») заключил договор электроснабжения № Е-3471 от 01.01.2009 (далее - договор) с нерезидентом - Новард Эстейт Менеджмент Лимитед («Потребитель»), Кипр, на продажу (поставку) электрической энергии и мощности Потребителю, а также на обеспечение посредством привлечения «Сетевой организации» оказания Потребителю услуг по передаче электрической энергии.

         В соответствии с п.2.1.1 договора обязательство по поставке электрической энергии (мощности) считается исполненным с момента подачи электрической энергии (мощности) на границу балансовой принадлежности электросетей сетевой организации.

         Согласно п.6.1 договора оплата поставленной Потребителю в расчетном периоде (месяце) электрической энергии (мощности) производится им путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО «Пермэнергосбыт» (Гарантирующего поставщика) в следующие сроки платежа:

         - на 10-ое число расчетного периода (текущего оплачиваемого месяца) в размере 60% от стоимости договорного объема потребления электрической энергии и мощности, заявленного на текущий оплачиваемый расчетный период;

         - на 20-ое число расчетного периода (текущего оплачиваемого месяца) в размере 30% от стоимости договорного объема потребления электрической энергии и мощности, заявленного на текущий оплачиваемый расчетный период;

         - окончательный расчет (на конец расчетного периода) производится Потребителем в течение 3 дней с момента выставления счета-фактуры за расчетный период, с учетом сумм, перечисленных Потребителем на 10-ое и на 20-ое числа, фактического объема поставки электрической энергии и мощности, величин объемов электропотребления, подлежащих оплате по регулируемым и нерегулируемым ценам, значений регулируемых и фактических нерегулируемых цен, а также с учетом иных условий договора.

         Моментом исполнения Потребителем денежных обязательств по настоящему договору является момент зачисления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика (п.6.2 договора).

         Паспорт сделки № 10100502/1326/0003/3/0 открыт 19.10.2010 в уполномоченном банке - Филиале «Самарский» ОАО «Альфа-Банк», переоформлен 13.01.2012.

         Во исполнение условий договора резидентом согласно подписанному сторонами 30.09.2011 акту электропотребления за период с 01.09.2011 по 30.09.2011 и счету-фактуре №615/08/05788 от 30.09.2011 оказаны услуги Потребителю на сумму 13 465,42 рублей.

         Предельный срок поступления валютной выручки в сумме 13 465,42 рублей за оказанные резидентом услуги - до 03.10.2011 включительно.

         Согласно ведомости банковского контроля от 17.04.2012 и акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 29.02.2012 валютная выручка на счет резидента за оказанные услуги поступила:

         15.09.2011 в сумме 10 145,59 руб. (платежное поручение от 15.09.2011 №00693) - без нарушения установленного валютным законодательством срока;

         18.10.2011 в сумме 3 319,83 руб. (платежное поручение от 18.10.2011 №00802) - с нарушением установленного валютным законодательством срока на 15 дней.

         В соответствии с частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

         Федеральным законом № 173-ФЗ устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (ст. 2 Закона).

         Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 настоящего Закона.

         Пунктом 1 части 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ установлено, что резиденты при осуществлении внешнеторговой деятельности обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить полученные от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями договоров (контрактов) за переданные нерезидентами товары, выполненные для них работы, оказанные услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

         Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что валютная выручка в сумме 3 319,83 руб. (по платежному поручению от 18.10.2011 №00802) поступила с нарушением срока, установленного контрактом на 15 дней.

         Таким образом, общество не выполнило обязанности по получению в установленный срок на свой счет в уполномоченном банке валюты РФ, причитающейся за переданные нерезиденту товары в сумме 3 319,83 рублей.

         Факт нарушения заявителем установленных контрактом сроков получения валютной выручки подтвержден актом №3 от 29.06.2012, протоколом об административном правонарушении от 25.07.2012 и обществом не оспаривается.

  Таким образом, в действиях общества установлено событие вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ.

  Доводы апеллятора об отсутствии события административного правонарушения ввиду отсутствия факта вывоза за территорию РФ товара в виде электрической энергии подлежат отклонению по следующим основаниям.

  В ст.2 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» дан перечень основных понятий, используемых для целей указанного Федерального закона.

  В силу ст.2 данного закона к товару относятся, в том числе электрическая энергия и другие виды энергии.

  Следовательно, электрическая энергия как товар может быть предметом внешнеторговой деятельности.

  Между тем, из анализа договора электроснабжения между резидентом ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и нерезидентом Новард Эстейт Менеджмент Лимитед, Кипр, следует, что резидент не только осуществляет продажу электрической энергии и мощности, но и также посредством привлечения сетевой организации обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии, что свидетельствует о смешанном характере договора.

  В силу ст.2 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ внешняя торговля услугами – это оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в статье 33 данного Федерального закона.

  В соответствии со ст.33 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ внешняя торговля услугами осуществляется указанными в части 1 данной статьи  способами,   в   том   числе  на  территории    Российской             Федерации иностранному заказчику услуг (пункт 3).

  Таким образом, резидентом ОАО «Пермская энергосбытовая компания» оказываются   находящемуся      на    территории        Российской           Федерации нерезиденту Новард Эстейт Менеджмент Лимитед, Кипр, услуги по передаче электрической энергии.

  Доводы апеллятора, что данный вид услуг им не оказывается, поскольку в силу норм действующего законодательства передачу электрической энергии общество как гарантирующий поставщик не вправе осуществлять, а услуги по передаче электрической энергии осуществляется сетевой организацией, с которой обществом заключен договор №143-134/08 от 25.01.2008г. на оказание услуг по передаче электрической энергии, подлежат отклонению.

  Фактически договор на оказание услуг по передаче электрической энергии нерезидентом заключен с ОАО «Пермская энергосбытовая компания», стоимость данных услуг включена в стоимость цены товара в виде энергии, поэтому резидентом, оказывающим инопартнеру данный вид услуг, является заявитель.

  Следовательно,