Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А60-32139/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12604/2012-АК

г. Пермь

28 ноября 2012 года                                                   Дело № А60-32139/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.

судей  Васевой Е.Е., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от истца  Свердловская региональная общественная организация "Пеликан" (ОГРН 1026600003099, ИНН 6674102747) -не явились

от ответчика  Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (ОГРН 1026605254510, ИНН 6661103045) -не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга

на решение   Арбитражного суда Свердловской области от 25 сентября 2012 года по делу № А60-32139/2012,

принятое  судьей Окуловой В.В.

по иску Свердловская региональная общественная организация "Пеликан"

к Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга

о признании решения недействительным,

установил:

Свердловская региональная общественная организация "Пеликан" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отмене решения от 31.05.2012 № 075 034 12 РК 0015621, с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, в части  штрафа в сумме 9 078 руб.10 коп.

         Решением суда от 25.09.2012 требование удовлетворено, признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от 31.05.2012  № 075 034 12 РК 0015621 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем  907 руб.81 коп. С Пенсионного фонда в пользу заявителя взыскана государственная пошлина 2 000 рублей.

         Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права. Считает оспоренное решение соответствующим действующему законодательству, ссылается на неправильное распределение судом судебных расходов, без учета пропорции в соответствии со ст.110 АПК РФ.

         Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - Свердловской региональной общественной организации "Пеликан", в ходе которой сделан вывод о несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год, при сроке представления 15.02.2012, сведения представлены 27.03.2012, о чем  составлен акт камеральной проверки от 04.04.2012 № 07503430009408.

 По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 31.05.2012 № 075 034 12 РК 0015621 о привлечении Свердловской региональной общественной организации "Пеликан" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере  9 078 руб.10 коп. на основании п.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Несогласие организации с суммой штрафа послужило основанием  для обращения в суд.

 Суд первой инстанции признал обоснованным применение к страхователю ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, и уменьшил сумму наложенного штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств в 10 раз.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Подпунктом 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

В силу п. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При исследовании обстоятельств настоящего дела суд первой инстанции признал доказанным факт совершения страхователем вменяемого ему нарушения, установил, что при наличии смягчающих ответственность обстоятельствах фонд наказание не смягчил, самостоятельно уменьшил сумму наложенного штрафа  в 10 раз в связи с наличием смягчающих обстоятельств, применив положения ст. 44 Закона N 212-ФЗ.

При этом суд первой инстанции исследовал материалы дела и принял во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины страхователя, незначительность допущенной им просрочки в представлении отчетности, сведений об уплачиваемых страховых взносах, о страховом стаже, совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий, характер деятельности и статус организации, необходимость применения принципа соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения.

При указанных обстоятельствах заявленные требования заявителя удовлетворены правомерно.

Довод фонда о неправомерном взыскании в пользу заявителя судебных расходов по уплате государственной пошлины при установлении судом факта совершения  правонарушения и неприменении принципа пропорциональности, подлежит отклонению, поскольку заявленные требования  удовлетворены в связи с оценкой обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих ответственность за совершение выявленного правонарушения, в то время как при рассмотрении материалов проверки фондом обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, не выявлялись (при наличии таковых полномочий, предусмотренных ст. 39 и 44 Закона N 212-ФЗ). Поскольку предметом спора явился ненормативный акт, дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ, принцип пропорционального распределения судебных расходов судами не применяется (ст.110 ч.1 АПК РФ).

Установление судом обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения, явилось основанием для признания недействительным решения фонда, следовательно, судебные расходы подлежали возмещению фондом в полном размере. Указанная позиция соответствует изложенной в определении ВАС РФ от 16.04.2012 N ВАС-3438/12, Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 7959/08.

Довод фонда о невозможности применения судом положений ст. 44 Закона N 212-ФЗ судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку из ст. 44 Закона N 212-ФЗ, на которую ссылается фонд, прямо следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, принадлежит суду первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Свердловской области от 25 сентября 2012 года по делу № А60-32139/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

Е.Е.Васева

Г.Н.Гулякова