Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу n А50-10851/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11986/2012-ГК

г. Пермь

29 ноября 2012 года                                                             Дело № А50-10851/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  29 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                   Дружининой Л. В.

судей                                                         Лихачевой А. Н., Рубцовой Л. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Андреевской Е. И.

при участии:

от истца, Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» - не явились;

от ответчика, Муниципального бюджетного учреждения «Кизеловская городская больница» - Колчева Н. А., паспорт, доверенность от 10.01.2012 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 24 сентября 2012 года

по делу № А50-10851/2012,

принятое судьёй Р. В. Трубиным

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ОГРН 1115911001194, ИНН 5911064625)

к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Кизеловская городская больница» (ОГРН 1025901829250, ИНН 5915000968)

о взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (далее – ООО «Коммунальные системы», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Кизеловская городская больница» (далее – МБУЗ «КГБ», ответчик) о взыскании 616 127 руб. 74 коп. задолженности по оплате оказанных в период с января по март 2012 года по договору № 80 от 12.07.2011 года услуг водоснабжения и водоотведения, 7 476 руб. 71 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2012 года по 30.04.2012 года на основании статей 309, 310, 395, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.4-6).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.09.2012 года (резолютивная часть от 17.09.2012 года, судья Р. В. Трубин) в удовлетворении иска отказано (л.д.98-101).

Истец, ООО «Коммунальные системы», с решением суда первой инстанции не согласился по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 29.09.2010 года по делу № 6171/10, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о том, что к правоотношениям сторон в спорный период не могут быть применены тарифы, утвержденные Постановлением РЭК Пермского края от 25.08.2011 № 167-в «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Коммунальные системы». Поскольку МБУЗ «КГБ» не оспорен факт оказания истцом ответчику в период с января по март 2012 года услуг водоснабжения и водоотведения; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 24.04.2012 года по делу № А50-92/2012 постановление РЭК Пермского края от 30.11.2011 № 211-в «О внесении изменений в Постановление РЭК Пермского края от 25.08.2011 № 167-в «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Коммунальные системы» (Кизеловский район)» признано недействующим как несоответствующее Федеральному закону от 30.12.2044 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», истцом при определении стоимости услуг правомерно применены тарифы, утвержденные Постановлением РЭК Пермского края от 25.08.2011 № 167-в. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил.

Ответчик, МБУЗ «ГКБ», с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В связи с тем, что постановлением РЭК Пермского края от 30.11.2011 № 211-в тарифы на питьевую воду и водоотведение на территории Кизеловского городского поселения были исключены, проект договора на 2012 год с ООО «Коммунальные системы» заключен не был. На указанный период договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод заключен с МУП «Тепловодснаб», которому в соответствии с постановлением РЭК Пермского края от 30.11.2011 № 208-в утвержден тариф на услуги водоснабжения и водоотведения с 01.01.2012 года. Поскольку в соответствии со статьей 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормативный правовой акт не подлежит применению лишь с момента вступления в силу решения суда о признании его недействующим, предъявленные истцом счета-фактуры за спорный период не подлежат оплате.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Коммунальные системы» (Поставщик) и Муниципальным медицинским учреждением здравоохранения «Кизеловская городская больница» (Абонент) подписан договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 80 от 12.07.2011 года (л.д.10-15).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 80 от 12.07.2011 года предметом договора являются услуги по водоснабжению и водоотведения, предоставляемые Абоненту единственным Поставщиком.

В Приложении № 1 к договору № 80 от 12.07.2011 года стороны согласовали расчет водопотребления и водоотведения предприятия (л.д.16-17).

Также сторонами согласован и подписан Акт разграничения эксплуатационной ответственности от 12.07.2011 года, являющийся Приложением № 2 к договору № 80 от 12.07.2011 года (л.д.18-19).

Во исполнение условий договора в период с января по март 2012 года истцом ответчику оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, объем которых определен ООО «Коммунальные системы» в соответствии с условиями пункта 4.1 договора № 89 от 12.07.2011 года по показаниям средств измерений (л.д.24-25).

Согласно пункту 5.1 договора № 80 от 12.07.2011 года расчеты за питьевую воду, израсходованную Абонентом, и принятые от него сточные воды производятся по тарифам, рассчитанным Поставщиком в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и утвержденным Региональной энергетической комиссией Пермского края.

Все расчеты по настоящему договору производятся на основании счетов-фактур, счетов, актов оказанных услуг, выписываемых Поставщиком Абоненту в течение 30 дней с момента получения счета Абонентом путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика (пункт 5.4 договора № 80 от 12.07.2011 года).

Предъявленная к оплате в счетах-фактурах № 52 от 20.01.2012 года, № 286 от 21.02.2012 года, № 387 от 19.03.2012 года, № 580 от 20.04.2012 года на общую сумму 616 127 руб. 745 коп. стоимость услуг, определенная истцом на основании тарифов на водоснабжение – 49,65 руб./куб.м. (без НДС); водоотведение – 14,90 руб./куб.м. (без НДС), утвержденных Постановлением РЭК Пермского края от 25.28.2011 № 167-в «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Коммунальные системы» (Кизеловский район)», МБУЗ «ГКБ» не оплачена.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате поставленной питьевой воды и отведенных сточных вод; наличие задолженности в размере 616 127 руб. 74 коп., послужило истцу основанием для начисления на сумму долга на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами и обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что при определении стоимости оказанных истцом услуг не могут применяться тарифы, установленные постановлением РЭК Пермского края от 25.08.2011 № 167-в «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Коммунальные системы» (Кизеловский район)», поскольку постановление РЭК Пермского края от 30.11.2011 № 211-в «О внесении изменений в постановление РЭК Пермского края от 25.08.2011 № 167-в «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Коммунальные системы» (Кизеловский район)» согласно которому были исключены пункты 1, 1.1, 1.2, устанавливающие тарифы для Кизеловского городского поселения, является недействующим лишь 24.04.2012 года - с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-92/2012 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию.

Согласно части 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», действующие на всей территории Российской Федерации и обязательные для всех организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (п. 5 Правил № 167).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 167, отпуск (получение) питьевой воды и(или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Между ООО «Коммунальные системы» как поставщиком и МБУЗ «Кизеловская городская больница»  как Абонентом заключен договор №80 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 12.07.2011.

Пунктом 8.1 договора стороны установили, что договор вступает в силу с 12 июля 2011 года и действует по 31 декабря 2011 года. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания  срока его действия не последует заявления от одной из сторон о расторжении настоящего договора.

Поскольку доказательств направления такого соглашения о расторжении договора со стороны Абонента материалы дела не содержат, следует считать доказанным факт поставки истцом ответчику питьевой воды и оказание услуг по отведению стоков за период с января по март 2012 года в рамках договора №80 от 12.07.2011 года.

Факт поставки в спорном периоде воды и оказание услуг по водоотведению в предъявленном к оплате и указанном в счетах- фактурах №52 от 20.01.2012, №286 от 21.02.2012, №387 от 19.03.2012, №580 от 20.04.2012 количестве ответчиком не оспаривается.  

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Стоимость поставленной воды и оказанных услуг по водоотведению определена с применением тарифов в размере 49 руб. 65 коп. и 14 руб. 90 коп. соответственно, установленных постановлением РЭК Пермского края от 30.11.2011 №211-в.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание действовавшее в спорном периоде постановление РЭК Пермского края от 30.11.2011, которым были исключены пункты 1, 1.1, 1.2 из приложения к постановлению РЭК Пермского края от 25.08.2011 №167-в, в связи с чем сделал вывод о неприменимости в расчетах тарифов, установленных для ООО «Коммунальные системы».

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые  или регулируемые уполномоченным на то органом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования  тарифов организаций коммунального комплекса» (далее- Закон №210-ФЗ) тарифы производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения подлежат государственному регулированию.

Согласно статье 13 Закона №210-ФЗ тарифы и надбавки устанавливаются  на соответствующий  период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их  установления и действуют  до окончания этого периода, за исключением  случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Закона №210-ФЗ. Период действия  тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации  коммунального комплекса.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.04.2012 по делу №А50-92/2012 признано недействующим Постановление Региональной энергетической