Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу n А50-7018/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

учреждения.

В соответствии с уставом ГБУЗ «Клиническая медико-санитарная часть        № 1», утвержденному приказом агентства по управлению имуществом Пермского края от 23.12.2011, учредителем и собственником имущества названного учреждения является Пермский край, отраслевым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является агентство по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края.

Таким образом, с 01.01.2012 финансирование ГБУЗ «Клиническая медико-санитарная часть № 1» осуществляет Пермский край в лице уполномоченных органов, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в настоящем деле иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Помимо этого, пунктом 6 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) установлено, что положения абзацев первого и второго п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 1.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции настоящего Федерального закона), абзаца третьего ст. 69.1 (в части бюджетных учреждений) Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2012 года применяются к правоотношениям с участием:

1) федеральных бюджетных учреждений, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания которых в соответствии с указанным в части 15 настоящей статьи решением федерального органа исполнительной власти - главного распорядителя средств федерального бюджета осуществляется путем предоставления им субсидий из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона);

2) бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных бюджетных учреждений), финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления), указанным в части 16 настоящей статьи, осуществляется путем предоставления им субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

При этом п. 13 ст. 33 Закона № 83-ФЗ установлен переходный период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года для подготовки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, которые должны обеспечить создание и реорганизацию существующих государственных учреждений, изменение типа бюджетного учреждения с целью приведения его в соответствие с новой редакцией статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, утверждение их учредительных документов и уставов, решение вопросов увеличения уставного фонда, открытия и ведения лицевых счетов, бюджетных смет, их финансирования и наделения соответствующим имуществом для обеспечения возможности отвечать по своим долгам самостоятельно.

Законом № 83-ФЗ предусматривается также, что в переходный период созданные новые бюджетные учреждения и казенные учреждения будут функционировать в прежнем правовом режиме бюджетных учреждений.

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что Управлением здравоохранения администрации г. Перми утверждены сметы расходов на 2011 год МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть № 1», в состав которых включены расходы по уплате налога на землю, в том числе за счет средств ОМС в 2011 году – 7 541 620 руб., за счет остатка ОМС 2010 года – 2 514 000 руб., за счет средств бюджета г. Перми – 177 240 руб., за счет средств бюджета Пермского края – 447 292 руб., за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 162 260 руб., всего – 10 842 412 руб. (т. 1 л.д. 121-125).

В соответствии с налоговой декларацией по земельному налогу за 2011 год ГБУЗ «Клиническая медико-санитарная часть № 1» исчислен к уплате в бюджет земельный налог в общей сумме 10 703 273 руб., в том числе за земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311903:21 в сумме 695 425 руб. Налог в полном объеме перечислен в бюджет, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.

Таким образом, расходы на уплату земельного налога в 2011 году включены в сметы расходов и профинансированы в полном объеме.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на управление здравоохранения администрации г. Перми обязанности выделить дополнительно денежные средства в размере 135 413,25 руб. для уплаты земельного налога у суда первой инстанции не имелось.

Доводы ГБУЗ «Клиническая медико-санитарная часть № 1» и ТФОМС Пермского края о том, из каких источников должно производиться финансирование расходов на уплату земельного налога в отношении спорного земельного участка, не могут быть рассмотрены и оценены в рамках настоящего дела по иску, заявленному к ненадлежащему ответчику. С учетом установленным по делу обстоятельств, требования, заявленные в настоящем деле, не направлены на восстановление каких-либо нарушенных прав истца. Удовлетворение заявленных требований никак не может изменить объем финансирования истца на 2011 год и тем более в последующие периоды, поскольку финансирование с 1.01.2012 осуществляется другим собственником.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца. Поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме 5062 руб. 40 коп.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 сентября 2012 года по делу № А50-7018/2012 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клиническая медико-санитарная часть № 1» (ОГРН 1025900917481, ИНН 5904101322) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 5062 (пять тысяч шестьдесят два) руб. 40 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

Г.Н.Гулякова

С.Н.Сафонова