Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2012 по делу n А50-6982/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12549/2012-ГК

г. Пермь

03 декабря 2012 года                                                      Дело №А50-6982/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                 Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Коржевой В.А.,

при участии:

от истца, ООО "Юность Пермского края", – Ершова Е.В., доверенность от 10.01.2012,

от ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», – Буркова Е.А., доверенность от 20.02.2012,

от третьего лица, Департамента земельных отношений администрации г. Перми, – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу истца, ООО "Юность Пермского края",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 сентября 2012 года

по делу № А50-6982/2012,

вынесенное судьей Ю.В.Батраковой,

по заявлению ООО "Юность Пермского края" (ОГРН 1065906033434, ИНН 5906069681)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 

третье лицо: Департамент земельных отношений администрации г. Перми 

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Юность Пермского края"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (далее – ответчик) с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311005:0030 площадью 41081,63 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Патриса Лумумбы, д.2, принадлежащего истцу на праве собственности, равной рыночной стоимости в размере 31 110 000 руб. по состоянию на 01.01.2008 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.07.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Решением суда от 21 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Юность Пермского края" с решением суда от 21 сентября 2012 года не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить полностью, удовлетворить требования истца в полном объеме. В жалобе приводит фактические обстоятельства дела. Отмечает, что несоответствие определенной в установленном порядке  и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости является нарушением прав собственника земельного участка и плательщика земельного налога.  Ссылается на положения п.3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Указывает на представление истцом доказательств в подтверждение рыночной стоимости земельного участка – отчет об оценке, заключение по экспертизе отчета. Ссылается на позицию ВАС РФ по делу №913/11 от 28.06.2011.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Юность Пермского края" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает, что истец не доказал действительную рыночную стоимость принадлежащего ему земельного участка.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы. Отмечает, что кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана в соответствии с требованиями законодательства, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Юность Пермского края" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 41 081,63 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Патриса Лумумбы, 2, кадастровый номер 59:01:43 1 1005:0030, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.05.2007.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 30.03.2007 № 01/07-02-06213 кадастровая стоимость земельного участка, площадью 41081,63 кв.м. по адресу: г.Пермь, ул.П.Лумумбы, 2, составляет 24 624 329,022 руб., разрешенное использование: под 2-этажное кирпичное здание дома спорта с подвалом (лит.А), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Б), 2-этажное кирпичное здание павильона-раздевалки (лит.В) (т.1, л.д. 26-27).

22.12.2009 ООО "Юность Пермского края" получен кадастровый паспорт земельного участка от 14.12.2009, в котором кадастровая стоимость вышеуказанное земельного участка указана в размере 519 768 480,1067 руб. (т.1, л.д. 27).

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, ООО "Юность Пермского края"  обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п.2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011               №913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что истцом представлен отчет №12/001-Н об оценке рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 41 081,63 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинскпй район, ул. П. Лумумбы, 2,к кадастровый номер 59:01:43 1 1005:0030, подготовленный ООО «Независимая консалтинговая компания» от 27.03.2012 (т.1, л.д. 108-181).

Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки – 01.01.2006 составляет 30 483 000 руб.

Истцом также представлено в материалы дела отчет № 11/069Н об оценке рыночной стоимости земельного участка от 09.12.2011, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки - 01.01.2008 составляет 31 110 000 руб. (т.2, л.д. 36-96).

Отчет получил положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства Экспертно-методический совет «Пермское краевое партнерство Российской коллегии оценщиков» № 111229-01/ОН-О-П от 29.12.2011.

Вместе с тем, истцом не представлено в нарушение п.21 Приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011 №69 положительное экспертное заключение НП «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», членом которой является оценщик, подготовивший отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером №59:01:43 1 1005:0030.

В связи с чем, истец не доказал действительную рыночную стоимость принадлежащего ему земельного участка (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, изменения в п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации и Закон об оценочной деятельности, предусматривающие возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, введены ФЗ от 22.07.2010 №167-ФЗ, который вступил в силу со дня официального опубликования  - 26.07.2010. Таким образом, требования истца о внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2008 правомерно не удовлетворены судом первой инстанции. 

Кроме того, как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Соответствующие доводы о несоответствии определенной в установленном порядке  и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости и нарушении прав собственника земельного участка и плательщика земельного налога судом апелляционной инстанции в силу вышеизложенного отклоняются.

Ссылки истца на доказательства в подтверждение рыночной стоимости земельного участка – отчет об оценке, заключение по экспертизе отчета, судом первой инстанции дана соответствующая оценка по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда не опровергают.

Позиция ВАС РФ по делу №913/11 от 28.06.2011 судом апелляционной инстанции учтена, иных вывод не влечет.

С учетом изложенного, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21.09.2012 по делу            № А50-6982/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Т.Л.Зеленина