Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2012 по делу n А60-33084/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12808/2012-АК

г. Пермь

03 декабря 2012 года                                                   Дело № А60-33084/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.

судей: Борзенковой И. В., Сафоновой С.Н. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от заявителя ООО "Магеллан"  (ОГРН  1116658011865, ИНН 6658386273) – не явились, извещены

от заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга  (ОГРН  1046602689495, ИНН 6658040003)  – не явились, извещены

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 сентября 2012 года

по делу № А60-33084/2012,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.

по заявлению ООО "Магеллан" 

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 

о признании решения недействительным,

установил:

ООО "Магеллан" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о  признании недействительным решения Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга  (далее – налоговый орган, инспекция) от 24.07.2012 об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Магеллан»; обязании Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Магеллан» путем государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Магеллан», согласно заявлению, полученному регистрирующим органом 17.07.2012, вх. № 5101.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, судом не исследованы в полном объеме фактические обстоятельства дела, а именно, представление обществом по факту решение участника № 2 от 07.02.2012, а не решения № 3 от 06.07.2012.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны по настоящему делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения учредителя ООО «Магеллан» от 06.07.2012 № 3 о внесении изменений в учредительные документы, а именно: изменении местонахождения постоянно действующего исполнительного органа, ООО «Магеллан», представило в Инспекцию ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга посредством почтового отправления следующие документы: оригинал заявления по форме Р13001; решение учредителя ООО «Магеллан» от 06.07.2012 № 3; изменение № 1 к Уставу; договор аренды; квитанция об оплате государственной пошлины.

Указанные документы направлены в адрес регистрирующего органа 06.07.2012 ценным письмом с описью вложения (л.д. 13).

  Налоговым органом  24.07.2012 года принято решение «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для государственной регистрации документов» в связи с отсутствием решения учредителя общества от 06.07.2012 № 3 (л.д. 12).

Считая, что указанное решение не соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является незаконным и необоснованным, создает препятствия для осуществления ООО «Магеллан» предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия основания для отказа в государственной регистрации.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон).

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации. Для государственной регистрации в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 4 ст. 9, п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 вышеуказанного Федерального закона.

Приведенный в этой статье перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Основанием для принятия решения от 24.07.2012 об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Магеллан» послужило непредставление заявителем в регистрирующий орган решения учредителя общества от 06.07.2012 № 3.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ,  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом первой инстанции установлено и документально подтверждено, что налоговым органом документов, опровергающих факт поступления от общества решения от 06.07.2012 № 3, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено. Соответствующие доказательства не представлены налоговым органом и с апелляционной жалобой.

Напротив, заявителем в материалы дела представлены оригиналы почтовой квитанции от 06.07.2012 № 68404, описи вложения в ценное письмо от 06.07.2012 (л.д. 45-46).

Согласно описи вложения в ценное письмо от 06.07.2012 по форме Ф 107, имеющей оттиск органа почтовой связи, ООО «Магеллан» направило в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга следующие документы: оригинал заявления (ф. Р13001); решение № 3 от 06.07.2012; оригинал изменения № 1 к Уставу; копию договора аренды; оригинал квитанции (гос.пошлина).

Согласно п.5.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п, проставление на обоих экземплярах описи вложения Ф 107 оттиска календарного почтового штемпеля производится работником отделения почтовой связи после сличения отправляемых предметов с записями в описи вложения.

Доказательств получения иного комплекта документов, либо опровергающих удостоверенный оттиском список отправленной корреспонденции, налоговым органом в нарушение положений ст.ст. 65, 200 АПК РФ не представлено.

Поскольку обществом в надлежащий регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, суд правомерно признал оспариваемое решение незаконным и обязал инспекцию осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы общества, на основании заявления, полученного регистрирующим органом 17.07.2012, вх. № 5101.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Каких-либо иных, влекущих отмену судебного акта доводов апелляционная жалоба межрайонной ИФНС России N 31 по Свердловской области не содержит.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд    

                                               ПОСТАНОВИЛ:

  Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 сентября 2012 года по делу № А60-33084/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Сафонова