Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А60-25368/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11456/2012-АК

г. Пермь

13 декабря 2012 года                                                       Дело № А60-25368/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н.В.,

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.,

при участии:

от заявителя Шишкина Олега Валентиновича: представители не явились, 

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Торговый Центр «Волчанский» (ОГРН 1126679002009, ИНН 6670368217): представители не явились,  

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ОГРН 1116674014775, ИНН 6679000019): представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Шишкина Олега Валентиновича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 августа 2012 года по делу №А60-25368/2012,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

по заявлению Шишкина Олега Валентиновича

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Центр «Волчанский», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области

о признании незаконными действий,

установил:

Шишкин Олег Валентинович (далее – Шишкин О.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об аннулировании регистрационной записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица при реорганизации в форме преобразования № 2126679020280 от 13.02.2012, внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган), а также о восстановлении в правах акционера закрытого акционерного общества «Торговый Центр «Волчанский».   

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Шишкин О.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявитель ссылается на отсутствие у Инспекции законных оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ, так как Обществом представлены не все документы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. По мнению заявителя, ООО «Торговый центр «Волчанский» представило в регистрирующий орган вместо передаточного акта акт приемки-передачи имущества в оплату 16 % уставного капитала в размере 1 600 руб. в виде офисного кресла «Комфорт», который в соответствии с законом не является передаточным актом. Также заявитель считает, что вступление ООО «Инвестправстройриэл» в права акционера ЗАО «Торговый центр «Волчанский» 14.12.2006 на основании протокола № 6/06, договора купли-продажи акций от 14.12.2006 является недействительным в связи с отсутствием государственной регистрации акций.

Заинтересованные лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Определением от 06.11.2012 суд апелляционной инстанции затребовал у Инспекции необходимые для рассмотрения дела доказательства, в связи с чем судебное заседание отложено на 10.12.2012.

В судебном заседании, состоявшемся 10.12.2012, к материалам дела приобщены запрошенные судом апелляционной инстанции документы, в том числе, копия заявления Общества по форме Р12003 от 03.10.2011, копия расписки в получении документов от 03.10.2011, копия решения единственного акционера ЗАО «Торговый центр «Волчанский» от 30.09.2011 № 2, решение о государственной регистрации от 06.10.2011 № 935, копия выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.02.2012, копия решения о государственной регистрации от 13.02.2012 № 783, копия заявления Общества по форме Р12001 от 06.02.2012, копия расписки в получении документов от 06.02.2012, копия передаточного акта преобразования ЗАО «Торговый центр «Волчанский» в ООО «Торговый центр «Волчанский» от 30.09.2011.       

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 06.02.2012 в регистрирующий орган поступило заявление формы Р12001 о государственной регистрации юридического лица ООО «Торговый центр «Волчанский», создаваемого путем реорганизации в форме преобразования из ЗАО «Торговый центр «Волчанский». К указанному заявлению были приложены документ об оплате государственной пошлины, передаточный акт от 30.09.2011, Устав, решение о реорганизации юридического лица № 2 от 30.09.2012. 

13.02.2012 на основании представленных документов Инспекцией принято решение о государственной регистрации ООО «Торговый центр «Волчанский» путем реорганизации в форме преобразования юридического лица.

Полагая, что действия Инспекции по регистрации ООО «Торговый центр «Волчанский» являются незаконными, Шишкин О.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отказа в регистрации у регистрирующего органа не имелось, поскольку Обществом представлен полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации; представленные Обществом документы (протоколы, решения общего собрания) недействительными не признаны. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционный инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

- учредительные документы юридического лица в двух экземплярах

- договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- передаточный акт или разделительный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подп.1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По смыслу ст. 14 Закона о государственной регистрации заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах.

Согласно п. 4 ст. 9, подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме предусмотренных законом, непредставление определенных законом документов влечет за собой отказ в государственной регистрации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установленный п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что Обществом в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, перечисленные в ст. 14 Закона о государственной регистрации: заявление формы Р12001 о государственной регистрации юридического лица ООО «Торговый центр «Волчанский», создаваемого путем реорганизации в форме преобразования из ЗАО «Торговый центр «Волчанский», документ об оплате государственной пошлины, передаточный акт от 30.09.2011, Устав, решение о реорганизации юридического лица № 2 от 30.09.2012. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Инспекции оснований, предусмотренных ст. 23 Закона о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации ООО «Торговый центр «Волчанский» путем реорганизации в форме преобразования ЗАО «Торговый центр «Волчанский».

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отклонены ссылки Шишкина О.В. на то, что именно он является директором ЗАО «Торговый центр «Волчанский» и никаких решений о реорганизации Общества он не принимал, а также ссылки на недействительность представленных Обществом документов (протоколов, решений, акт приемки-передачи имущества), при этом суд первой инстанции правильно отметил, что документы, на недействительность которых ссылается заявитель, в судебном порядке не оспорены, соответствующие решения Общества недействительными судом не признаны.   

Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что вступление ООО «Инвестправстройриэл» в права акционера ЗАО «Торговый центр «Волчанский» 14.12.2006 на основании протокола № 6/06, договора купли-продажи акций от 14.12.2006 является недействительным в связи с отсутствием государственной регистрации акций, судом апелляционной инстанции также отклоняется.

При этом суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.02.2012, то есть на момент подачи документов, на основании которых регистрирующим органом принято решение от 13.02.2012 и в ЕГРЮЛ внесена оспариваемая запись о прекращении деятельности юридического лица при реорганизации в форме преобразования от 13.02.2012, единственным учредителем и акционером ЗАО «Торговый центр «Волчанский» является ООО «Инвестправстройриэл»; лицом, имеющим право