Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А60-31452/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12728/2012-АК

г. Пермь

13 декабря 2012 года                                                   Дело № А60-31452/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.,

при участии:

от заявителя -  Ван Чжиго : не явился, извещен надлежащим образом,  

от заинтересованного лица - Межрайонная ИФНС России №31 по Свердловской области  (ОГРН 1126672000014 , ИНН 6685000017): не явился, извещен надлежащим образом,  

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №31 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 сентября 2012 года

по делу № А60-31452/2012,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

по заявлению Ван Чжиго

к Межрайонной ИФНС России №31 по Свердловской области

о признании недействительным решения,

установил:

Ван Чжиго  (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №31 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) №31 от 06.07.2012 об отказе в государственной регистрации и обязании налогового органа внести запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Хайцзян-Ека».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 сентября 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы  указывает на правомерный отказ в государственной регистрации общества, поскольку представление заявления, не отвечающего требованиям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ), свидетельствует о том, что данное заявление не представлено.

Заявитель с жалобой не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.06.2012 решением единственного учредителя Ван Чжиго был утверждён Устав общества с ограниченной ответственностью «Хайцзян-Ека», определив его местонахождение по адресу: г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 20, оф. 406.

29.06.2012 Ван Чжиго обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица по форме № Р11001. Вместе с заявлением были представлены: решение, устав общества, квитанция об оплате государственной пошлины, перевод паспорта.

Решением от 06.07.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области  принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с решением от 06.07.2012  налогового органа, Ван Чжиго обратился в арбитражный  суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации вновь созданного юридического лица.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со ст.ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и(или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу требований закона сведения, содержащиеся в учредительных и иных документах представленных для государственной регистрации, в том числе заявлении о государственной регистрации, должны быть достоверны, документ, содержащий недостоверные сведения, считается не представленным.

Согласно п. 4 ст. 9, пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона  №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме предусмотренных законом, при этом непредставление определенных законом документов влечет за собой отказ в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации послужил тот факт, что учредитель общества - Ван Чжиго не указал сведения, подлежащие заполнению в пункте 3.2 заявления: наименование постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Указание в решении от 06.07.2012 на непредоставление сведений о наименовании регистрирующего органа, как следует из пояснений заинтересованного лица, данных в суде первой инстанции, является ошибочным. В апелляционной жалобе налоговый орган также указывает на то, что основанием для отказа в государственной регистрации явилось  не указание сведений, обязательных для заполнения в пункте 3.2 заявления.

Свою позицию налоговый орган основывает, ссылаясь на требования, изложенные в Приказе ФНС России от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@, определяющим порядок заполнения документов, подаваемых на регистрацию в регистрирующий орган, согласно которому все разделы и пункты заявлений (уведомлений) подлежат обязательному заполнению.

При этом в Методических разъяснениях, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, указан порядок заполнения заявления Р11001, согласно которому если в пункте 3.1. знаком «V» отмечен адрес (место нахождение) лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, то заполняются пункты 2.2, 2.3. и 2.4 (в настоящее время п. 3.2).

Частью 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Как следует из материалов дела, заявителем представлены в Инспекцию заявление Р11001 и необходимые для регистрации документы. В документах –Устав, решение № 1 о создании общества – указано, что исполнительным органом юридического лица является генеральный директор. Тот факт, что гр.3.2. заявления Р11001 (наименование постоянно действующего исполнительного органа юридического лица) не заполнена, само по себе при наличии представленных Инспекции документов не может свидетельствовать о непредставлении заявления Р11001 и служить причиной отказа в регистрации юридического лица.

Кроме того, в соответствии с Письмом Министерства РФ по налогам и сборам от 11.05.2004 №09-0-10/1984 «Об обеспечении полноты сведений, содержащихся в государственных реестрах, в целях реализации концепции «одного окна» обязательному заполнению для обеспечения передачи сведений ЕРРЮЛ и ЕГРИП подлежат реквизиты в том числе, сведения об управляющей компании.

Поскольку материалами дела подтверждается, что общество имеет единоличный исполнительный орган, которым является генеральный директор,

представленные документы не содержат противоречий, отсутствие сведений в пункте 3.2 заявления - наименование постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, при предоставлении Ван Чжиго в  налоговый орган полного пакета документов (в том числе устава, решения № 1  с указанием исполнительного органа юридического лица), необходимых для регистрации, не может служить безусловным основанием для отказа в государственной регистрации. В данном случае представлена достаточная информация наименования постоянно действующего исполнительного органа вновь созданного юридического лица, необходимая для его регистрации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, в связи с чем оспариваемое решение от 06.07.2012 подлежит признанию недействительным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 сентября 2012 года по делу № А60-31452/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                                 Л.Ю.Щеклеина       

          Судьи                                                                                Е.Е.Васева

                                                                                                    Л.Х.Риб