Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу n А50-15375/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

На государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости заявителем представлены кадастровый паспорт помещения  от 16 февраля 2012 года (л. д. 19-20), постановление администрации г. Перми от 04 апреля 1996 года № 580 (л. д. 17-18, 39), выписка из реестра муниципальной собственности от 20 марта 2012 года (л. д. 16), информация из технического паспорта на домовладение (строение) жилого назначения от 20 февраля 2012 года (л. д. 15), постановление № 3023 от 06 октября 2004 года (в редакции постановления администрации г. Перми № 930 от 30 октября 2010 года) (расписка в получении документов на государственную регистрацию от 24 апреля 2012 года, л. д. 36).

Постановлением администрации г. Перми от 04 апреля 1996 года № 580 в составе муниципальной собственности утверждены жилые здания, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения, переданные из федеральной собственности с баланса акционерного общества «Авиадвигатель» в муниципальную собственность, в том числе жилой дом по ул. Куйбышева, 169/2  (л. д. 17-18, 39).

Помещения общей площадью 201,5 кв. м. в подвале жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 169/2, на основании данного постановления включены в Единый реестр муниципальной собственности (л. д. 16).

Постановление от 04 апреля 1996 года  на момент обращения в регистрирующий орган и рассмотрения судом настоящего дела не оспорено  и является действующим (статья 65 АПК РФ).

В подтверждение того, что данные помещения являются самостоятельным объектом недвижимости и не относятся к общей долевой собственности, в регистрирующий орган представлены информация из технического паспорта на домовладение (строение) жилого назначения от 20 февраля 2012 года (л. д. 15) и кадастровый паспорт помещения  от 16 февраля 2012 года (л. д. 19-20)

Из кадастрового паспорта следует, что помещения № 1-11 общей площадью 201,5 кв. м. в подвале дома 169/2 по ул. Куйбышева являются нежилыми.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень  объектов, принадлежащих собственникам помещений  в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, не являющихся частями квартир  и предназначенных  для обслуживания более одного  помещения в данном доме.

Однако сведения  о том, что помещения № 1-11 являются помещениями общего пользования и относятся к общей долевой собственности, в представленных на регистрацию документах отсутствовали.

По запросу Управления Росреестра по  Пермскому краю ГУП «ЦТИ» сообщило о том, что помещение общей площадью 201,5 кв. м. в подвале жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 169/2,  реконструировано из мест общего пользования жилого дома – подвальных помещений (письмо № 11/1801 от 29 мая 2012 года, л. д. 50).

ООО «УК Мой Дом» по аналогичному запросу сообщило, что подвальное помещение по указанному адресу относится к техническому с имеющимися внутренними инженерными сетями отопления, водопровода, канализации, электроснабжения, предназначенными для обеспечения ресурсами жизнеобеспечения жителей дома (письмо № 129 от 24 мая 2012 года, л. д. 49).

Вместе с тем, согласно  плану подвала в кадастровом паспорте помещения № 1-11 обозначены арабскими цифрами, что в силу пункта 3.25 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя Российской Федерации от 04 августа 1998 года № 37, свидетельствует о том, что они не являются помещениями общего пользования.

Спорные помещения имеют самостоятельное значение, оборудованы отдельным входом и являются самостоятельным объектом нежилого фонда.

Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 1587-О-О).

Следовательно, нахождение в помещениях № 1-11  инженерных коммуникаций само по себе не свидетельствует о том, что данные помещения относятся общему имуществу дома, и не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности.

Кроме того, в доме № 169/2 имеется техническое подполье, однако оно находится в другой части подвального помещения и имеет самостоятельный выход. Информация об этом обстоятельстве имелась в техническом паспорте 1999 года (л.д.130).

Следует также отметить, что право муниципальной собственности  на спорные помещения возникло у заявителя до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного ФЗ   является юридически действительным.

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности  в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что помещения являются общей долевой собственностью, у регистрирующего органа не имелось.

Довод Управления Росреестра по  Пермскому краю о том, что в спорном помещении имеются инженерные сети отопления, водопровода, канализации, электроснабжения, предназначенные для обеспечения ресурсами жизнеобеспечения жителей дома, подлежит отклонению судом, поскольку указанное обстоятельство подлежит установлению и оценке судом при рассмотрении спора о праве на помещение, а не в деле о признании незаконными действий регистрирующего органа (часть 2 статьи 65, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Основанием для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности Управлением Росреестра по  Пермскому краю явилось также отсутствие разрешительной документации на реконструкцию, сведения о которой имелись в представленном в регистрирующий орган кадастровом паспорте.

Из ответа  ГУП «ЦТИ» на запрос регистрирующего органа следует, что разрешительная документация на реконструкцию  подвальных помещений из мест общего пользования отсутствует (л. д. 50).

Согласно письму департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по указанному объекту разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также разрешение на реконструкцию помещения не выдавались (л. д. 51).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом  под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается  изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (подпункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Сведения о том, что изменения нежилых помещений  № 1-11, информация о реконструкции которых имелась в кадастровом паспорте, представленном для государственной регистрации, затронули конструктивные и другие характеристики  надежности и безопасности объекта капитального строительства, то есть являлись реконструкцией объекта, требующей получения разрешения на строительство в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в документах, представленных на государственную регистрацию отсутствовали, как отсутствовали и сведения о том, что данные изменения  осуществлены заявителем после передачи в 1996 году спорных помещений в муниципальную собственность (статья 65 АПК РФ).

Ссылка Управления Росреестра по  Пермскому краю на то, что помещение № 10 реконструировано из мест общего пользования – бойлерной, не подтверждена им документально (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Кроме того, из технического паспорта здания, составленного по состоянию на 09 февраля 1983 года, следует, что площадь помещения бойлерной (теплоузла) на указанную дату составляла 54,9 кв. м. (л. д. 113-150).

Основания полагать, что помещение № 10, коридор  площадью 9,9 кв. м., являлось бойлерной ранее или на момент рассмотрения заявления о государственной регистрации права собственности, у регистрирующего органа отсутствовали (л.д. 56).

При таких обстоятельствах оснований для отказа в государственной регистрации права собственности по мотиву отсутствия разрешительной документации у Управления Росреестра по  Пермскому краю не имелось.

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию представлены документы, подтверждающие возникновение его прав на недвижимое имущество.

Оснований для истребования дополнительных документов и отказа в государственной регистрации муниципального права собственности на спорные помещения у ответчика не имелось.

Спор о праве на данные помещения отсутствует, как отсутствуют и противоречия между заявленными и ранее зарегистрированными правами.

Следовательно, отказ  управления Росреестра в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные помещения является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности.

С учетом изложенного заявленные департаментом имущественных отношений администрации города Перми требования о признании незаконным отказа  в проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение и возложении обязанности провести государственную регистрацию подлежат удовлетворению.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 октября 2012 года подлежит отмене на основании подпункта 2 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  258, 268 – 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 октября 2012 года  по делу № А50-15375/2012 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 22 июня 2012 года № 01/007/2012-195 в проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 201,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Куйбышева, д. 169/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 201,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Куйбышева, д. 169/2.

Постановление может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Судьи

    Л.Ф. Виноградова

       Ю.А. Голубцова

                Л.А. Усцов