Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу n А50-15085/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13019/2012-ГК

г. Пермь

17 декабря 2012 года                                                           Дело № А50-15085/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от заявителя – Подпалый Ю.В., доверенность от 10.01.2012,

от ответчиков: от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю – Зотова Т.А., доверенность от 24.08.2012,

от Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – Моисеева Т.А., доверенность от 09.12.2011,

от индивидуального предпринимателя Алиева Сахила Гусейн оглы – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 сентября 2012 года

по делу № А50-15085/2012,

вынесенное судьей Батраковой Ю.В.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Индивидуальному предпринимателю Алиеву Сахилу Гусейн оглы (ОГРНИП 304591920900097, ИНН 591900351597)

о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, об исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Пермском крае (далее – заявитель, Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Пермскому краю), индивидуальному предпринимателю Алиеву Сахилу Гусейну оглы об устранении технической ошибки - снятии с государственного кадастрового учёта и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60, расположенных по адресу: Пермский край, Соликамский район, порт «Усолка».

Решением суда от 27.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявление удовлетворить. По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы о том, что двойной учет земельного участка с кадастровым номером 59:10:0501001:0037 площадью 100130 кв.м. и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 общей площадью 97018 кв.м. является технической ошибкой. Заявитель ссылается на применение в части определения понятия технической ошибки действующего на момент постановки на ГКУ спорных земельных участков Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ст. 21). Кроме того заявитель считает, что суд первой инстанции необоснованно дал оценку заявленным требованиям, как вытекающим из публичных правоотношений.

Заявитель в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Пермскому краю и Управление в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчики указали на то, что внесение в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 технической ошибкой не является, поскольку постановка данных объектов осуществлена правомерно в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Ответчик предприниматель Алиев С.Г.о. в суд апелляционной инстанции не явился, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на то, что постановка на государственный кадастровый учет спорных земельных участков осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственном земельном кадастре.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок под погрузочную базу учреждения ВК-240 (порт «Усолка»), из  земель поселений, общей площадью 100 130 кв.м., с кадастровым номером 59:10:05 01 001:0037, расположенный по адресу: Пермский край, Соликамский район, порт «Усолка», является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2005 серии 59 БА 042631 (л.д. 16).

12.11.2007 распоряжением № 1151-р Территориального управления принято решение о формировании из земельного участка с кадастровым номером 59:10:05 01 001:0037, общей площадью 100 130 кв.м., трех земельных участков: площадью 69 626 кв.м. (участок 1) под погрузочную базу; площадью 3 112 кв.м. (участок 2) под водную акваторию порта «Усолка»; площадью 27 392 кв.м. (участок 3) под здание цеха промпродукции (л.д. 10-11).

Согласно п. 3, 4 распоряжения земельный участок площадью 27 392 кв.м. предоставлен ООО «Центр Плюс» в аренду сроком на 4 года 11 месяцев, на общество «Центр Плюс» возложена обязанность обеспечить постановку вновь образованных участков на кадастровый учет и предоставить кадастровые планы участков в Территориальное управление в срок до 01.12.2007.

21.12.2007 и 11.01.2008 на основании заявлений ООО «Центр Плюс» сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 внесены в государственный кадастр недвижимости.

14.10.2009 Территориальное управление вынесло распоряжение № 1368-р об отмене распоряжения от 12.11.2007 № 1151-р «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Центр Плюс» (л.д. 12).

05.03.2012 Территориальное управление письмом исх. № 03-16-3017 обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Пермскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60.

В письме от 04.07.2012 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Пермскому краю сообщило Территориальному управлению о невозможности снятия земельных участков с учета по заявлению собственника ввиду того, что  земельные участки являются ранее учтенными.

Данные обстоятельства явились основанием обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями. В обосновании требований заявитель указал на незаконность постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 без одновременного  заявления о постановке на учет  третьего земельного участка,  что привело к  технической ошибке, выразившейся в  двойном учете  исходного земельного участка с кадастровым номером  59:10:05 01 001:0037 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи 1 установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся указанные в данной статье сведения о земельных участках.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу (ч.2 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» решение об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости может быть обжаловано в судебном порядке.   

Как правильно установлено судом первой инстанции, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:100501001:60 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Территориального управления от 12.11.2007 № 1151-р.

Ошибок при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 не установлено.

Согласно ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 являются ранее учтенными.

Поскольку сведения в государственный кадастр  в отношении указанных земельных участков внесены правильно,  оснований для исправления