Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А71-10663/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13794/2012-АК

г. Пермь

20 декабря 2012 года                                                   Дело № А71-10663/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Голубцова В. Г.,  Гуляковой Г. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиной Е. И.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Ишкулова Алика Шамильевича - не явились, извещены.

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике Корепанова Е.А.  - не явились, извещены.

при участии заинтересованного лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833 ) - не явились, извещены.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Ишкулова Алика Шамильевича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 октября 2012 года

по делу № А71-10663/2012,

принятое (вынесенное) судьей  Л.Ф.Мосиной

по заявлению индивидуального предпринимателя Ишкулова Алика Шамильевича 

к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике Корепанова Е.А.   

при участии заинтересованного лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

       Индивидуальный предприниматель Ишкулов Алик Шамильевич  обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о прекращении исполнительных производств №36291/11/22/18, №2088/12/22/18, возбужденных судебными приставами-исполнителями Первомайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике на основании постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее Пенсионный фонд) №1305 от 01.09.2011 и №01903590014937 от 02.11.2011 и  об отмене мер принудительного исполнения, а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Корепановой Е.А., выразившихся  в не ознакомлении с постановлением о возбуждении исполнительного производства участников исполнительного производства, постановлением об аресте банковских счетов от 26.05.2012г., незаконном аресте денежных средств, совершении исполнительных действий по истечению предназначенных для исполнения исполнительных действий.

       Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 октября 2012года в  удовлетворении заявленных требований отказано.

       Заявитель, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неверное указание судом в судебном акте фамилии судебных приставов-исполнителей, которые выносили постановления о возбуждении исполнительного производства;   нарушение  требований статьи 155 АПК РФ в части соблюдения сроков ознакомления с протоколом судебного заседания от 12.10.2012г., не рассмотрение доводов об истечении сроков исполнения исполнительного производства, нарушении порядка объединения исполнительных производств в сводное  исполнительное производство;   допущенные нарушения при  ведении  аудиозаписи (отсутствие части записи судебного заседания,  из записи  неясно по какой причине судом  было отложено рассмотрение дела с 14.09.2012г. на 12.10.2012г.);  отсутствие на решении подписи судьи и гербовой печати. Ссылается на отсутствие полномочий у судебного пристава-исполнителя Корепановой Е.А. по вынесению постановлений об обращении взысканий на денежные средства; отсутствие в постановлениях о возбуждении исполнительного производства  отметок банков о наличии денежных средств на счетах предпринимателя; не направлении   в установленные сроки постановлений о возбуждении исполнительного производства; не вынесении органом пенсионного фонда в  установленный законом срок  решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств, в связи с чем истек срок для принятия решения о взыскании страховых взносов во внесудебном порядке.

        Третье лицо с  доводами, изложенными в апелляционной жалобе не  согласно по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Полагает, что  постановления №1305 от 01.09.2011 и №01903590014937 от 02.11.2011 приняты в соответствии с действующим законодательством, соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. До настоящего времени заявителем не оспорены. Исполнительные производства №36291/11/22/18 и № 2088/12/22/18 возбуждены на основании исполнительных документов, соответствующих действующему законодательству.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, заинтересованного лица,  третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

       Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Как следует из материалов дела,  на основании постановления № 1305 от 01.09.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, в отношении ИП Ишкулова А.Ш. судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Абашевой Т.М. 07.10.2011 возбуждено исполнительное производство № 36291/11/22/18 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 579 руб. 51 коп. 

       В установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок требования исполнительного документа по уплате задолженности по страховым взносам должником исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Абашевой Т.М.  было вынесено постановление от 17.01.2012 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

        На  основании постановления № 01903590014937 от 02.11.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, в отношении ИП Ишкулова А.Ш. судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Темниковой И.А. 27.01.2012 возбуждено исполнительное производство №2088/12/22/18 о взыскании страховых взносов в размере 12 486 руб. 46 коп. (л.д. 24).

      В установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок требования исполнительного документа по уплате задолженности по страховым взносам должником исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Корепановой Е.А. было вынесено постановление от 26.05.2012 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

      05.06.2012 судебным приставом-исполнителем Корепановой Е.А. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в соответствии с которыми денежные средства, взысканные в ходе исполнения исполнительного документа с должника ИП Ишкулова А.Ш., были перечислены в счет погашения долга взыскателю.

      Полагая, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Корепановой Е.А., являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а также полагая, что исполнительные производства следует прекратить, меры принудительного исполнения отменить, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

       Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что  действия  судебного пристава-исполнителя Корепановой Е.А. соответствовали требованиям Закона об исполнительном производстве, оснований для прекращения исполнительных производств и отмены всех мер принудительного исполнения в соответствии со статьями  43 и 44 Закона об исполнительном производстве не  имеется.

       Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы указывает на  неверное указание судом в судебном акте фамилии судебных приставов-исполнителей, которые выносили постановления о возбуждении исполнительного производства;  нарушение  требований статьи 155 АПК РФ в части соблюдения сроков ознакомления с протоколом судебного заседания от 12.10.2012г.,  не рассмотрение доводов об истечении сроков исполнения исполнительного производства, нарушении порядка объединения исполнительных производств в сводное  исполнительное производство;   допущенные нарушения при  ведении  аудиозаписи;  отсутствие на решении подписи судьи и гербовой печати; отсутствие полномочий у судебного пристава-исполнителя Корепановой Е.А. по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства;  отсутствие в постановлениях о возбуждении исполнительного производства  отметок банков о наличии денежных средств на счетах предпринимателя; не направлении   в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства; не вынесении органом пенсионного фонда в  установленный законом срок  решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств, в связи с чем истек срок для принятия решения о взыскании страховых взносов во внесудебном порядке.

        Вышеуказанные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, являются основанием для признания незаконным бездействия пристава-исполнителя Корепановой Е.А., а также прекращения исполнительных производств и отмены мер принудительного характера.

        Суд апелляционной инстанции, изучив доводы заявителя апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

       Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

      В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

      Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

При этом частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного Закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем