Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А60-23901/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13405/2012-АК

г. Пермь

24 декабря 2012 года                                                   Дело № А60-23901/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.,

судей  Варакса Н. В., Щеклеиной Л. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е. С.

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Перфекшен Групп» (ОГРН 1106658008610, ИНН 6658362272): не явились;

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003): не явились;

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «МетСнаб»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Перфекшен Групп»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 октября 2012 года

по делу №А60-23901/2012,

принятое судьей Гаврюшиным О. В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перфекшен Групп» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «МетСнаб»,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Перфекшен Групп» (далее – заявитель, общество, ООО «ПГ») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 18.05.2012, а также об обязании заинтересованное лицо зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Мастер», создаваемое путем реорганизации в форме слияния на основании представленных 12.05.2012 документов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 октября 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2012 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель, указывая на то, что все документы были оформлены и представлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, приводит доводы о незаконности отказа налогового органа. Полагает неправомерными ссылки суда, инспекции на заявление Вялковой Л. С. от 26.04.2012, адресованное начальнику ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, не являющееся в силу ст. 67 АПК РФ доказательством по настоящему делу, а также заявление от 04.10.2012 в адрес арбитражного суда, достоверные данные о подписании которого, именно Вялковой Л. С., отсутствуют. Кроме того, в этой связи, акцентирует внимание на том, что судом не дана оценка отзыву третьего лица, а также приложенному к нему заявлению, подписанными Вялковой Л. С. и содержащими сведения, противоположные указанным в заявлениях от 26.04.2012, 04.10.2012. Отмечает, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует осуществлению предпринимательской деятельностью.     

Налоговый орган против доводов жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в обоснование которого приводит доводы о правомерности отказа на основании непредставления соответствующих документов, признанных таковыми в связи с подписанием их неуполномоченным лицом. Кроме того отмечает, что в нарушение положений ч. 4 ст. 52 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», документы на государственную регистрацию юридического лица ООО «Мастер» представлены директором ООО «ПГ», а не единоличным исполнительным органом общества, создаваемого в результате слияния. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу ч.ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии. Кроме того, до начала рассмотрения настоящего дела инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии ее представителей, принятое судом апелляционной инстанции в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.11.2011 участники обществ ООО «ПГ», ООО «МетСнаб» приняли решения о реорганизации указанных обществ путем слияния и создании нового общества ООО «Мастер»; об утверждении договора о слиянии, передаточного акта, устава ООО «Мастер»; возложении обязанности по уведомлению регистрирующего органа о начале процедуры реорганизации и публикации в журнале «Вестник государственной регистрации», а также подписании иных документов о реорганизации на ООО «ПГ» (л.д. 50-51).

На совместном собрании участников реорганизуемых обществ 04.05.2012 приняты решения об избрании директора ООО «Мастер» - Кошкину М. Н.; возложении полномочий по государственной регистрации ООО «Мастер» на Иванова Е. С. (л.д. 39).

Согласно передаточным актам от 21.11.2011 у реорганизуемых обществ отсутствует задолженность перед бюджетом, внебюджетными фондами, по оплате труда, кредитам и займам, а также прочими кредиторами (л.д. 37-38).

Кредиторы реорганизуемых обществ извещены в установленном законом порядке (публикации от 14.12.2011, 18.01.2012 (л.д. 44-45)).

12.05.2012 уполномоченное лицо обратилось в налоговый орган с заявлением по форме Р12001 о государственной регистрации юридического лица - ООО «Мастер», создаваемого путем реорганизации.

Одновременно в регистрирующий орган представлены следующие документы: договор о слиянии от 21.11.2011; устав ООО «Мастер»; справка из пенсионного фонда в отношении ООО «ПГ»; справка из пенсионного фонда в отношении ООО «МетСнаб»; публикация 14.12.2011 и 18.01.2012; протокол совместного собрания от 04.05.2012; решение №5 единственного участника ООО «МетСнаб» от 21.11.2011; передаточный акт, утвержденный решением №5 участника ООО «МетСнаб»; решение №5 единственного участника ООО «ПГ» от 21.11.2011; передаточный акт, утвержденный решением №5 участника ООО «ПГ»; решение №6 единственного участника ООО «МетСнаб» от 20.02.2012; передаточный акт, утвержденный решением №6 участника ООО «МетСнаб»; решение №6 единственного участника ООО «ПГ» от 20.02.2012; передаточный акт, утвержденный решением №6 участника ООО «ПГ»; документ об уплате государственной пошлины от 04.05.2012.

18.05.2012 регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных документов было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме слияния на основании непредставления определенных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон о государственной регистрации) необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 55).

Отказ мотивирован налоговым органом тем, что среди представленных документов отсутствуют: учредительные документы юридического лица, договор о слиянии, передаточный акт ООО «МетСнаб», которые заинтересованное лицо посчитало не представленными, поскольку они подписаны неуполномоченным лицом.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, ООО «ПГ» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку регистрирующий орган на момент принятия решения располагал информацией о том, что Вялкова Л. С. не является участником общества, содержащейся в ее заявлении от 26.04.2012, адресованном ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, он правомерно признал вышеперечисленные документы не представленным в связи с подписанием их неуполномоченным лицом. Кроме того, учитывая также представленное в арбитражный суд заявление Вялковой Л. С. от 04.10.2012 о том, что она не является и никогда не являлась участником и директором ООО «МетСнаб», отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционный инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

В силу ст. 14 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; учредительные документы юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных Федеральными законами «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации.

Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании представленных документов и является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в ст. 23 Закона о государственной регистрации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Закон о государственной регистрации не наделяет регистрирующие органы полномочиями проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Документы подлежат проверке только на предмет полноты содержащихся в них сведений.

По смыслу Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, поданном в регистрационный орган, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии со ст. 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

Из материалов дела усматривается, что уполномоченным лицом (протокол совместного собрания участников обществ от 04.05.2012) на государственную регистрацию юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, были представлены все необходимые документы.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод инспекции о том, что поскольку документы подписаны неуполномоченным лицом, учредительные документы юридического лица, договор о слиянии, передаточный акт ООО «МетСнаб», считаются непредставленными.

При этом налоговый орган при принятии решения руководствовался заявлением Вялковой Л. С. от 26.04.2012 (л.д. 119), адресованным ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, из содержания которого инспекцией сделан вывод о том, что Вялкова Л. С. не является участником общества, соответственно она не принимала участия в совместном собрании участников ООО «МетСнаб» и ООО «ПГ» 04.05.2012, протокол общего собрания от 04.05.2012 не подписывала, а также не принимала решение №5 от 21.11.2011 и решение №6 от 20.02.2012, не подписывала договор о слиянии от 21.11.2011 и передаточный акт ООО «МетСнаб».

В указанном заявлении Вялкова Л. С. просила не регистрировать на ее имя какие-либо юридические лица, так как она не собирается заниматься какой-либо деятельностью в качестве учредителя (директора) организаций, не принимать налоговую и бухгалтерскую отчетность от имени