Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу n А71-11355/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено ст. 2 Закона № 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исходя из указанных норм Управление пенсионного фонда при выявлении имеющейся задолженности по уплате пени за 2005 год у предприятия обязано было своевременно принять меры по их взысканию. Однако Управлением не представлены доказательства принятия надлежащих мер по принудительному взысканию задолженности по пени за 2005 год в установленные сроки и в определенном законом порядке.

Из материалов дела следует и фондом не представлено обратного, что возможность принудительного взыскания пени утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, фондом ни в материалы дела, ни вместе с апелляционной жалобой не представлено доказательств наличия задолженности по пени за 2005г. и обоснованности ее начисления.

Соответствующие доводы фонда о правомерности учета спорных сумм пени за 2005г. при отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов не соответствуют нормам действующего законодательства. Проведение зачета в рассматриваемой ситуации будет противоречить требованиям налогового законодательства, нарушать права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагая на него налоговые обязательства, взысканием которых не воспользовался фонд в предусмотренном законодательством порядке.

В части наличия недоимки по взносам и  пени в Пенсионный фонд РФ, ФООМС, ТФОМС за 2011г. судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Согласно решению фонда от 26.07.2012 № 01903512РК0001963, с учетом частичной отмены решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике от 27.09.2012 № 36, у предприятия на дату выставления требования от 07.09.2012 № 01903540081600 за 2011г. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 0,56 руб., пени в сумме 0,03 руб., по страховым взносам в ФФОМС в сумме 0,01 руб., по страховым взносам в ТФОМС в сумме 0,01 руб. (л.д. 80-83, 85-86).

При этом, возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и(или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно (п. 8 ст. 26 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности у фонда самостоятельно произвести зачет в счет погашения имеющейся недоимки по страховым взносам и пени за счет переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, а оставшуюся после зачета сумму вернуть страхователю.

В соответствии с п. 17 ст. 26 Закона № 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 ст. 26 Закона № 212-ФЗ, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Срок возврата установлен п. 11 ст. 26 Закона № 212-ФЗ – в течение месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов заявления плательщика страховых взносов о возврате. В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в рассматриваемом случае государственные органы не обеспечили исполнение требований закона о праве плательщика взносов на возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в установленный законом срок. Поэтому, в силу ст. 26 Закона № 212-ФЗ на сумму страховых взносов, не возвращенную в установленный срок, подлежат начислению проценты.

Проценты, начисляемые в пользу плательщика страховых взносов, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушены вследствие несвоевременного возврата ему излишне уплаченных обязательных платежей. Начисление процентов - это не форма ответственности за принятие незаконного ненормативного правового акта, поскольку такая мера не связана с установлением вины государственного органа, а компенсация, выплачиваемая плательщику страховых взносов при объективном лишении его возможности распоряжаться своим имуществом (денежными средствами).

Поскольку факт несвоевременного возврата органом пенсионного фонда страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 76 613,44 руб. подтверждается материалами дела, следовательно, на сумму несвоевременно возвращенных страховых взносов подлежат начислению проценты, за каждый календарный день нарушения срока возврата, то есть за период с 04.08.2012 по 28.08.2012 сумма процентов составила 510,76 руб.

Расчет суммы процентов фондом и инспекцией не оспаривается.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно с учетом представленных доказательств, пришел к выводу о правомерности начисления процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных страховых взносов с 28.08.2012 по день фактической оплаты основного дола с суммы 76 613,44 руб. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8% годовых, действующей на день принятия решения по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что фондом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба фонда  – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2012 по делу №А71-11355/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева

С.Н. Полевщикова