Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А71-10594/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14648/2012-АК

г. Пермь

19 февраля 2013 года                                                   Дело № А71-10594/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Васевой Е.Е., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя ОАО «Ижевский радиозавод» (ОГРН 1021801502183, ИНН 1833013253) – Зайнуллина Н.А., доверенность от 10.10.2012, предъявлен паспорт; Трегубов А.В., доверенность от 29.12.2012, предъявлен паспорт, Сорокина Е.С., доверенность от 29.12.2012, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевское (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) – не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ОАО «Ижевский радиозавод»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 октября 2012

по делу № А71-10594/2012,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по заявлению ОАО «Ижевский радиозавод»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевское (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании недействительным решения,

установил:

ОАО «Ижевский радиозавод» (далее ОАО «ИРЗ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 06.07.2012 № 19/035/41-2012.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ОАО «ИРЗ» обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. Заявитель жалобы указывает, что частичная оплата путевок в детский лагерь для детей сотрудников предприятия не является оплатой труда их родителей в смысле ст. 129 ТК РФ и производятся предприятием во исполнение требований Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности и Удмуртского Республиканского Трехстороннего соглашения между Правительством УР, республиканскими объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов УР. Спорные выплаты носят компенсационный характер и не подлежат обложению страховыми взносами.

Кроме того, в дополнении к жалобе общество указывает, что частичная оплата стоимости детских путевок не является заработной платой сотрудников и производится во исполнение отраслевого и территориального соглашения.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно, отсутствуют основания для отмены решения суда.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики,о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенное надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 06.02.2013 был объявлен перерыв до 13.02.2013 до 09.30 часов.

После перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание явились представители общества Зайнуллина Н.А., Трегубов А.В., а также после перерыва в судебном заседании приняла участие представитель общества Сорокина Е.С.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в результате выездной проверки ОАО «ИРЗ» во вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС составлен акт № 019/035/41-2012 от 04.06.2012 и вынесено решение № 019/035/41-2012 от 06.07.2012, которым страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 66 550,27 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 332 751,34 руб., пени в сумме 28 989,24 руб.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы о том, что обществом допущено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы оплаты стоимости путевок для детей в детские оздоровительные лагеря.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные выплаты не могут рассматриваться в качестве компенсационных, освобождаемых от обложения страховыми взносами в соответствии с пп. «и» п. 2 ч.1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, следовательно, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 2011году  ОАО «ИРЗ выделялись путевки своим работникам  для отдыха членов их семей  в Некоммерческом партнерстве оздоровительном комплексе «Радист» общей стоимостью 1775000 руб.

Выделение  путевок производилось на основании личных заявлений работников в соответствии с разделом №6 Коллективного договора на 2009-2011годы «Социальное страхование. Гарантии. Льготы», в пп.6.17,6.18 которого  установлено, что работодатель уплачивает за счет своей прибыли разницу в стоимости путевки в  детское оздоровительное учреждение за вычетом полной стоимости доли социального страхования и родительского взноса.

В ходе проверки  карточек индивидуального учета страховых взносов за 2011 год, расчетных листков по зарплате за 2011, сводных ведомостей  по видам оплат установлено, что частичная оплата стоимости путевок  за счет средств предприятия  не учтена как объект обложения страховыми взносами и не включена  в базу для начисления страховых вносов. 

По мнению общества , частичная оплата стоимости  детской путевки не является оплатой труда работников, так как не зависит ни от сложности, количества и качества  выполняемой работы, стажа  и трудовых успехов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации (подп. «а» п. 1 ч. 1 ст.5 Закона № 212-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п.1 ч.1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п.1 ч.1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве заработной платы (дохода работника) определяет не только выплаты, непосредственно связанные с результатом трудовой деятельности работника, но и стимулирующие и компенсационные выплаты. При этом основанием как непосредственно связанных с трудовым результатом, так и стимулирующих и компенсационных выплат являются трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Исходя из положений статьи 5 ТК РФ выплаты, которые производятся работодателем работнику, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 57 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность включения сторонами в трудовой договор дополнительных положений, в частности, об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

Из анализа вышеназванных положений статей 43, 57, 135 ТК РФ, пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ следует, что к объекту обложения страховыми взносами относятся все виды выплат и иных вознаграждений, начисленных (выплачиваемых) плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, работающих по трудовым договорам, независимо от наличия или отсутствия указания на данные выплаты непосредственно в трудовом договоре.

Начиная с 2010 года, после вступления в силу Федерального  закона №212-ФЗ  изменился принципиально подход в определении состава выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам .

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 7 названного закона, объектом обложения страховыми взносами фактически признаются все выплаты  и иные вознаграждения, исчисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Исходя из буквального толкования названных норм, если  выплаты осуществляются  не в рамках трудовых отношений, то такие выплаты  не являются  объектом  обложения взносами.

 С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что базой для начисления страховых взносов является не только начисленная по всем основаниям оплата труда, но и другие выплаты, производимые в пользу сотрудников, находящихся в трудовых отношениях с организацией и работающих по трудовым договорам.

Из материалов дела усматривается, что общество частично за счет собственных средств компенсирует своим работникам стоимость путевки в детский оздоровительный лагерь. Сотрудники оплачивают только часть стоимости путевки.

Несмотря на то, что дети работников в трудовых отношениях с организацией