Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу n А60-36666/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1005/2013-АК

г. Пермь

26 февраля 2013 года                                                   Дело № А60-36666/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей  Голубцова В.Г., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиной Е.И.,

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области: не явились,

от заинтересованного лица Федерального казенного учреждения  "Исправительная колония № 15 Объединения исправительных колоний  № 4  с особыми условиями  хозяйственной деятельности  Главного управления  Федеральной службы  исполнения наказаний по Свердловской области": не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 декабря 2012 года

по делу № А60-36666/2012,

принятое судьей Горбашовой И.В.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области 

(ОГРН  1026601814744, ИНН 6632016214)

к Федеральному казенному учреждению  "Исправительная колония № 15 Объединения исправительных колоний  № 4  с особыми условиями  хозяйственной деятельности  Главного управления  Федеральной службы  исполнения наказаний по Свердловской области"  (ОГРН  1026601817440, ИНН 6650000337)

о  взыскании 65 542 руб. 81 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с Федерального казенного учреждения  "Исправительная колония № 15 Объединения исправительных колоний  № 4  с особыми условиями  хозяйственной деятельности  Главного управления  Федеральной службы  исполнения наказаний по Свердловской области" (далее – Учреждение, заинтересованное лицо) пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов за 4 кв. 2008г., 1,2,3,4 кварталы 2009 года в сумме 65 542 руб. 81 коп. за период с 18.11.2009 по 26.10.2010.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение за взысканием пени, поскольку Управление обратилось в суд в рамках шестимесячного срока после выставления требования об уплате пени.. Управление указывает так же, что им не пропущен срок выставления требования об уплате недоимки, так как требование от 19.06.2012 №132 является уточненным, первичное требование №8 было выставлено 11.05.2010, то есть с соблюдением установленного срока, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения.

Учреждение с жалобой не согласно по мотивам, указанным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания с него спорной суммы пени.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, пени в размере 65 542, 81 руб. начислены на задолженность по взносам за 4 кв. 2008года, 1,2,3,4 кварталы 2009 года за период с 18.11.2009 по 26.10.2010.

Об уплате данной суммы Управление направило заинтересованному лицу требование от 19.06.2012 № 132 со сроком исполнения до 19.06.2012.

Поскольку в установленный срок спорная сумма пени Учреждением в добровольном порядке  не оплачена, Управление обратилось за ее взысканием в судебном порядке.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем на дату обращения в суд (03.09.2012) установленных Законом N 212-ФЗ сроков (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд) для взыскания пеней за период с 18.11.2009 по 26.10.2010, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с  ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и(или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

В рамках настоящего дела спорным является вопрос о правомерности взыскания пени в размере 65 542, 81 руб. начисленных на задолженность по взносам за 4 кв. 2008года, 1,2,3,4 кварталы 2009 года за период с 18.11.2009 по 26.10.2010.

Факт наличия задолженности в спорный период по самим страховым взносам подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.11.2009 по 30.10.2012, решениями Арбитражного суда Свердловской области, которыми с Учреждения взыскана недоимка по страховым взносам и пени за 4 квартал 2008 года (решение от 23.09.2009 по делу №А60-29252/2009 – л.д.91-94), за 1 квартал 2009 года (решение от 09.11.2009 по делу №А60-45008/2009 – л.д.77-80), за 2 квартал 2009 года (решение от 14.12.2009 по делу №А60-47790/2009 – л.д.87-90), за 3 квартал 2009 года (решение от 04.02.2010 по делу №А60-61610/2009 л.д.81-86).

Требование № 132 со сроком исполнения до 08.07.2012 об уплате спорной суммы пени было направлено заинтересованному лицу 19.06.2012.

При этом суд первой инстанции посчитал, что  установленные Законом N 212-ФЗ сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд) для взыскания пеней за период с 18.11.2009 по 26.10.2010 на дату обращения в суд (03.09.2012) заявителем пропущены.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому учреждение вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела первоначальное требование №8 об уплате, в том числе пеней на недоимку за спорный период было выставлено в адрес Учреждения 11.05.2010 (л.д. 141), то есть в рамках трехмесячного срока (с учетом срока уплаты страховых взносов за 4 квартал 2009 года).

Вместе с тем шестимесячный срок на обращение в суд, исчисляемый с момента истечения срока для добровольного исполнения требования (27.05.2010) истек в ноябре 2010 года – почти за 2 года до момента обращения Управления в суд с заявлением по настоящему делу.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение за взысканием пени, что является основанием для отказа в их взыскании, являются правильными.

Доводы Управления о том, что срок на обращение в суд необходимо исчислять с момента истечения срока для добровольного исполнения требования № 132 от 19.06.2012 (с 08.07.2012), которое, по мнению заявителя, является уточненным, подлежат отклонению, как необоснованные.

Требование № 132 от 19.06.2012 уточненным не является, поскольку изменения обязанности налогоплательщика по уплате взносов или пеней не произошло, истец на наличие таких обстоятельств не указывает, и  направлено на искусственное увеличение сроков принудительного взыскания пени, установленных в ст. 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истец не заявил ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 декабря 2012 года по делу № А60-36666/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

В.Г.Голубцов

С.Н.Полевщикова